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现代畜牧业的发展趋势 篇一
陕西关中平原是典型的北方农区。陕西省提出“建设关中畜牧大区”，是对关中平原农业和农村经济的重大战略构想，它指明了关中农业和农村经济结构战略性调整的前进方向。努力使这一战略构想转变为生产实践，是加快关中农业发展、农民增收和农村小康进程的一项重要战略任务。本文在对北方农区发展畜牧业进行经济理论分析之后，提出了“建设关中畜牧大区”的若干政策建议。
一、把握“主业”与“多业”关系，突出优势主导产业
现代畜牧业是一个多组合产业。从横向产业关联分析，畜牧业由奶产业、肉产业和蛋产业组成。这些产业内部也可细分，比如奶业分为牛奶产业和羊奶产业。根据当前畜产品市场状况和市场前景分析资料，蛋类市场已经趋于饱和，增长缺乏新增市场空间支撑；肉类市场有小量空间，主要分配给牛羊肉产业发展；奶类市场需求则具有较大成长空间，可能支持中国奶业，主要是奶牛业的长期高速发展。从理论上讲，我国农村劳动力资源充足，劳动密集型畜牧业具有比较优势。但国内畜牧生产标准化程度低，与国际市场技术接轨具有一定困难，在一个时期内缺乏现实的国际竞争优势。再加上关中深居内陆腹地，畜产品进入国际市场成本高。“建设关中畜牧大区”比较现实的思路是瞄准国内市场需求，优先发展市场增长潜力大的奶产业，重点是做大做强奶牛产业。关中平原具有发展奶牛产业的优势，（1）地势平坦，纬度、海拔、气候等自然条件适宜；（2）以小麦、玉米为主的种植业结构以及种植苜蓿的传统，为奶牛发展提供了优质饲料；（3）经过多年发展奶牛生产初具规模，拥有高产奶牛核心群和一定规模的乳品加工能力；（4）杨凌部级农业高新技术产业示范区和西北农林科技大学为关中奶业建设提供技术支撑；（5）关中是城市密集区，靠近产地具有庞大的消费群体；（6）关中交通便捷，能够顺利通达国内主要消费中心。“建设关中奶业大区”是“建设关中畜牧大区”的首要选择。以“牛”当先，以“奶”独大，将是未来“关中畜牧大区”的最重要特征。必须把有限的注意力资源，物质资源，人力资源和财力资源相对集中，优先加快发展具有广阔市场空间和竞争优势的奶牛产业，全力打造区域畜牧业发展的“增长极”。
现代畜牧业是一个高关联产业。一般认为，产业链、价值链长是畜牧业的一个重要特征，所以人们形象地将畜牧业称为“中轴产业”。从纵向产业连接分析，粮食种植业、牧草种植业、饲料（饲草）加工业是畜牧业的后向关联产业，畜产品物流和畜产品加工业则是畜牧业的前向关联产业。必须根据畜牧优势主导产业，协调推进纵向连接的相关产业发展，形成合理的产业链条、价值链条和利益链条。如果把奶牛产业定位为“首位产业”，就应该与之配套发展纵向连接产业。在种植业上突出饲用玉米、优质牧草（如冬牧70、紫花苜蓿等），在饲料加工上突出作物秸秆青贮、黄贮、氨化等，在产品加工上突出各种乳制品工业以及相配套的包装材料、物流配送等。
当然，以“牛”当先，以“奶”独大，是对一个大的经济区域总体而言的，并不排除局部地方选择其他优先发展的产业。肉牛业、生猪业、禽蛋业，甚至鹌鹑、鸵鸟等特色养殖业，都可能成为小区域优先发展的主导产业。同样，把畜牧业作为关中发展的重点，并不是说关中每一个县都把畜牧业作为主导产业，更不是说每一个乡镇，每一个村庄都把畜牧业作为主导产业来规划、来发展。必须强调，较小的区域一定要突出特色，突出优势。经过长期发展形成、具有市场竞争优势的传统产业，不仅决不能放弃或轻视，而且要加大支持，加快发展。
二、把握“大家畜”与“小家畜”关系，重点发展大家畜
根据家畜个体大小，一般将畜禽分为“小家畜”和“大家畜”。“小家畜”主要指生猪、家禽、羊子等，“大家畜”指奶牛、肉牛、驴、马等。这好比工业中的“轻工业”和“重工业”。“小家畜”个体较小，属于多胎多仔或卵生动物，繁殖能力强，投资规模起点低，投资回报周期短，能够实现快速增长；“大家畜”则个体较大，属于单胎单仔动物，繁殖能力差，投资规模要求高，投资回报周期长，增长速度比较慢。也正因如此，（1）“小家畜”市场波动频繁，波动也大，“大家畜”则市场比较稳定，波动不大；（2）“小家畜”规模扩张容易，持续时间短，“小家畜”的规模扩张阶段已经基本结束。“大家畜”规模扩张比较困难，持续时间长，目前“大家畜”规模扩张仍在进行。如果说20世纪后20年是“小家畜”规模扩张的时代，那么21世纪前20年则是“大家畜”规模扩张时代。“建设关中畜牧大区”必须紧跟国内“大家畜”规模扩张进程。
根据家禽的采食结构，一般将畜禽分为“草食畜”和“粮食畜”。“草食畜”指牛、羊等，“粮食畜”指猪、鸡等。“粮食畜”以采食农作物籽实为主，而“草食畜”既采食籽实，又采食作物秸秆，且以采食秸秆为主。在传统畜牧业时代，“粮食畜”采食农作物籽实后，剩余的农作物秸秆是农民家庭能源的重要来源。而到现代，随着农村能源革命，农作物秸秆不再是家庭能源的主要来源，反而成为农业“排放”的“垃圾”。发展“草食畜”，对作物秸秆进行青贮、黄贮、氨化等饲用处理，使农作物秸秆变废为宝，提高了资源利用率，更符合“循环经济”的思想和科学的发展观。再者，中国土地资源稀缺，以土地密集为主要特征的粮食短缺将是“常态”。因此，发展畜牧业必须走草食节粮、资源循环利用的路子。完全可以预言，21世纪是“草食畜”大发展的时代。
奶牛产业具有“大家畜”和“草食畜”的一般特点。而且，由于“生奶”必须经过加工“熟制”才能进入消费市场，要求奶品生产者与奶品加工者具有更为紧密的纵向产业连接，更紧密的产业关系，即较高产业化经营水平。挤奶站是奶业发展中的一个重要环节，它一头连着奶农，一头连着乳品企业。挤奶站可以由奶农合作建设，可以由乳品企业投资建设，也可以有其他投资建设形式。要大胆探索奶农组织合作社，合作社兴建挤奶站，合作社横向联合组织合作联社，合作联社投资或控股乳品企业，乳品企业面向市场经营的奶牛产业化经营新机制。
基于以上理论分析，以奶牛业为首位产业的“建设关中畜牧大区”，必须坚持“速度”与“效益”并重，注重有效益的增长。在具体政策措施上（1）注重打牢基础，循序渐进（因畜群结构差异，一般奶牛的自然增长率为13-15%，肉牛只有5-6%），切勿急于求成，盲目冒进，提出一些不合自然规律的高指标；（2）注重良种。优良种牛是基础。种牛如同工业工厂的仪器装备。只有“仪器装备精良”，再配合优良工艺、农艺等措施，生产优质产品，取得较高效益；（3）注重产业化经营，尤其是挤奶站建设。使草料、繁殖、养殖、加工、流通等产业各环节要环环紧扣，节节相连，配置得当，协调发展；（4）注重资金支持。注意各种融资手段配合，增加资金融通能力，满足“大家畜”的较大资金需求。
三、把握“人力”与“畜力”关系，着重提升人力资本
影响畜牧产业竞争力的因素可以列举很多。比如，饲料供给、饲养条件、疫病防治、畜群结构、产业组织、产业习惯以及气候、交通等区位因素，等等。但最基本的，可归结为“畜力”和“人力”两个方面。
“畜力”是由畜禽品种的“基因”决定的生产力。改良品种在本质上就是提高由“基因”决定的生产能力。这也是一项长期任务。这方面的潜力很大，能够做的工作很多。不同畜种发展水平、发展阶段不同，提高“畜力”的方法任务不同。生猪、家禽等“粮食畜”已基本实现良种化，今后主要任务是选育新品种和推行经济杂交。奶牛、肉牛和肉羊等“草食畜”良种化水平低，“畜力”潜力大，要坚持引进高产优良纯种、、胚胎并举，多条腿走路，加快纯种繁育速度，加大品种改良力度。从目前情形看，直接引进国外高产纯种冷冻，大力改良本地品种，是费省效宏之举。
与“畜力”相比，“人力”更重要，关键在人。所谓“人力”，简单地说，就是由人的知识、技术和经验决定的生产能力。在推进农业和农村经济结构战略性调整过程中“人力不足”是普遍存在的一个大问题。“人力不足”也是“建设关中畜牧大区”面临的一个大问题。
农民在由以种植业为主的生产转向现代畜牧业生产的过程中，知识和技术结构存在明显缺陷：（1）农民只有从事传统畜牧业生产的简单经验，缺乏现代畜牧知识和技术；（2）普遍受教育年限短，虽具有一定的模仿能力，但对新知识、新技术、新信息的理解和接受能力差，农村的知识和技术传播效率低；（3）长期的单家独户经营，独立意识强，合作素质差。一盘散沙，不抱团。无论是农户与农户之间的“横向合作”（自愿组成合作社），还是农户与公司之间的“纵向合作”（实行定单生产、产业化经营），都存在一些困难和障碍。
“人才是市场竞争的第一资源”。市场竞争在表面上是产品竞争、产业竞争，在本质上则是人的竞争。农村是“穷人扎堆”的地方。农民既缺乏对“畜力”的投资，又缺乏对“人力”的投资。这种“财”与“才”的“双短缺”局面，是“建设关中畜牧大区”面临的最大制约因素。农户资金短缺，可以通过多种融资渠道解决，而知识和技术必须由农民通过自己学习掌握（当然，如果有发达社会化服务体系或发达的合作社组织，农民也可以从中“融通”一部分知识和技术）。“建设关中畜牧大区”的一项极为紧迫的任务，就是把政府拥有的人才资源优势，以及杨凌部级农业高新技术产业示范区的科研教育优势，迅速地转化为农民畜牧业生产中的科技优势。要在畜牧专业基地、片区，组织农民畜牧科技状况调查，开展有针对性的实用技术培训。要顺应农民知识和技术接受能力差而模仿能力强的特点，大力推行畜牧业标准化生产，向农民提供“傻瓜化”的畜牧技术产品，加快现代畜牧知识和技术的扩散与传播，提高农民科技素质和生产经营能力，从根本上增强市场竞争优势。
四、把握“集中”与“分散”关系，优先发展集中产区
任何经济社会活动都是在一定地理空间上进行。由于地理空间的非匀质性，造成不同地理空间的经济成本差异，进而形成空间效率的差异。人类的经济社会活动总是不断从低效率地理空间向高效率地理空间集中（聚集）。因此，经济社会活动在空间上总是呈现出了“集中”和“分散”两大特征。
“分散”是传统畜牧业的基本特征。“分散”是效率释然。传统畜牧业依附于种植业，是家庭种植业的“配套”产业，其生产“原料”来自家庭种植业剩余，其产品“市场”在于家庭消费。因此，传统畜牧业不仅受限制于家庭规模，也受限制于种植业规模。由于种植业的特点是分散利用土地，以种植业为谋生之道的家庭和村庄，在地理空间上也就接近均匀分布。因此，以家庭为单元的畜牧业自给自足，分散独立存在，如星星点灯。
“集中”是现代畜牧业的重要特征。“集中”的根据依然是“效率”。由于社会分工发展、技术进步和市场机制深化，地理空间的效率结构发生变化。原来难以利用，缺乏效率的空间，开始变得容易利用并富有效率。随之，经济社会活动空间结构和布局发生“趋利性”演变。这种演变工业经济表现明显，农业有相同趋势。在由传统向现代的转变过程中，畜牧业逐步由“面向家庭”需求到“面向市场”需求，“产品”在市场销售，“原料”从市场采购，逐步超越了家庭和种植业（养畜的农户数减少，农户的养畜数增加，少数农户养了多数畜禽，畜禽向专业农户集中），呈现专业化、基地化、集约化，“集中”连片发展的趋势——专业户专业村专业小区（园区）专业乡大型畜牧产业基地。正象工业经济中的“块状经济”、“园区经济”一样，畜牧业“集中”带来了“规模效益”和“聚集效应”。“集中”能充分利用家庭劳动力和庭院空间资源，能促进养殖信息、技术传播，能共享防疫、配种等公共基础，从而降低交易成本，提高交易效率。
“集中”连片发展，发挥“规模效益”和“聚集效应”是“建设关中畜牧大区”的必然选择。“集中”有不利于资源高效和循环利用；有利于知识、信息传播和科技进步；有利于实行社会化服务；有利于农户分享公共设施和合作闯市场；有利于紧密衔接产销关系，促进产业成长。要实施畜牧业的“集中”战略，设想未来的“关中畜牧大区”是由若干大型奶牛专业生产基地和众多肉牛专业片区、生猪专业片区、禽蛋专业片区共同组合而成。要规划和建设若干畜牧业专业基地、集中片区（组团），由专业大户而专业小区，而专业村、专业乡，直至专业县，终成“星火燎原”之势。陕西省宝鸡市已经着手在陈仓区渭河南岸的蟠溪、天王、钓渭三镇建设奶牛产业区，实行基地化布局，专业化生产，产业化经营，社会化服务，强力推进畜牧业现代化，计划用3年时间建设30个奶牛小区、60个挤奶站，奶牛数量由1.25万头增加到3万头以上。可以采取措施，支持宝鸡市陈仓区三镇奶牛集中产区建设，使其成为“建设关中畜牧大区”中建设高效集中畜牧产区的探路先锋。
“合作社”是农业中的现代企业制度。每一个分散生产经营的农户都是相对独立的市场主体。合作社是社员（即加入合作社的小规模经营的农户）在市场交易中的“代言人”，是“集中”社员实现市场需求（而不是代替农户）的组织。合作社的“第一要务”是为社员提供“服务”。在“建设关中畜牧大区”过程中，要发挥合作社这种组织形式的优势，使“合作社”成为“关中畜牧大区”的重要组织载体。要在发展专业户、养殖小区、专业村、专业乡的同时，注意引导农户发展合作经济，自愿组成“合作社”，由合作社为农民开展“原料”采购，“产品”销售以及防疫、配种和信息、技术服务。通过合作，增强农户的市场地位，降低交易成本，提高经济效益。
就农业产业组织形态而言，如果说20世纪80年代称道的是家庭承包经营，90年代称道的是公司与农户的纵向连接（是经济合作的一种）的产业化经营，那么在21世纪初农户与农户的横向合作将登上前台，最终形成比较完善的农户+合作社+公司的农业组织体系。
五、把握“政府”与“市场”关系，注重发挥政府功能
从理论上讲，市场经济是市场机制在资源配置中发挥基础性调节作用的经济，政府的职责是矫正市场机制的缺陷，弥补市场机制之不足。市场是“无形的手”，政府是“有形的手”。一般而言，只要“无形的手”能够有效发挥作用，就不需要“有形的手”参与。否则，就是政府越位、错位，这将会降低市场运作效率，损害市场经济主体利益，损害国家或区域经济效益。
但是，市场运转也是有成本的。当市场机制发育不完善时，市场运转的成本很高。小规模经营的农户，进入市场交易的成本更高。目前，在农业经济、畜牧经济中出现了“市场失灵”的严重问题。甚至在一些领域，比如在人才、技术、信息以及防疫等方面市场机制很难有效发挥作用。畜牧人才市场失灵、技术市场失灵、信息市场失灵、防疫市场失灵的重要原因就是农户规模过小，从市场上购买技术、信息和人才、防疫服务“不经济”。因此，对于小规模经营畜牧业的农户来说，这些产品具有了公共产品或准公共产品性质，需要由政府或准政府组织（比如非营利的市场中介组织）提供。
现代畜牧业的发展趋势 篇二
一、2013年农牧业运行情况分析
根据前三季度的情况看，我区农牧业整体呈现：“粮丰畜稳、加工好，食品安全、生态优，一产稳健、农（牧）民富”的运行态势。具体分析如下：
（一）农牧业总体经济稳步发展
在国家和自治区整体经济放缓的背景下，我区农牧业经济总体保持稳步较快发展。前三季度，第一产业增加值515.71亿元，比上年同期增长11.2%，第一产业增加值占地区生产总值比重达4.5%，较上年提高0.2个百分点。
（二）种植业丰收增产已成定局
今年，我区春播底墒足，生长期降雨充沛，出现了历年少有的利好自然条件，加上各项强农惠农政策的扶持，高效节水、高产创建等大范围农业科技应用的推动，粮食生产将再获丰收，有望实现连续十年丰收增产。初步预测，全年粮食产量将达550亿斤，增产43亿斤，比2003年翻了近一番。
（三）畜牧业有望实现“九连稳”
今年全区牲畜存栏达到11819.76万头只，连续9年稳定在1亿头只以上，羊存栏首次突破9000万只大关，肉牛、生猪存栏继续增长，奶牛存栏有所下降。前三季度，全区肉类产量191.3万吨，同比增长3.29%；禽蛋产量42.7万吨，同比增长3.0%；牛奶产量633.2万吨，同比下降4.7%；牛肉、羊肉、生鲜乳市场平均价格同比分别上涨25.5%、13.1%、9.4%；生猪价格走出低谷，截至9月末，主产区仔猪、待宰活猪和猪肉价格环比连续3个月小幅上涨。
（四）农牧业产业化经营运行良好
随着“8337”发展思路的深入破题，建成绿色农畜产品生产加工输出基地的各项工作摆上日程，自治区政府出台了《内蒙古自治区人民政府关于支持农牧业产业化龙头企业发展的意见》，农牧业产业化迎来了新一轮机遇期。在发展定位和利好政策的双重拉动下，农畜产品加工业投资环境进一步好转，上半年，全区销售收入500万元以上农牧业产业化加工企业达到1860家，实现增加值600亿元，同比增长11%；实现利润127亿元，同比增长1.6%。下半年是农畜产品加工的旺季，我区主要农畜产品供需两旺，预计第三、四季度的各项指标均会有更好的显现。
（五）草原生态建设进展顺利
截至9月底，全区草原建设总体规模达到4021万亩，提前完成2013年初的既定目标。今年，我区草原植被生长状况良好，总体上好于往年同期水平，预计全年植被平均盖度将达到43.3%，较上年增加1个百分点，草原“三化”速度进一步减缓。
（六）重大动物疫病防控和农畜产品质量安全继续保持较好水平
根据国家和自治区的总体部署和要求，各相关部门及时安排部署工作，积极有效开展行动，有效地控制了重大动物疫病的发生，保证了农畜产品质量安全。在动物疫病防控方面，我区实现了口蹄疫、高致病性禽流感等重大动物疫病零疫情。在农畜产品质量安全方面，通过我区深入开展蔬菜农药残留超标、畜产品“瘦肉精”、生鲜乳违禁物质、假劣农资、畜产品质量安全和兽药质量、水产品禁用药物和有毒有害物质残留等专项整治行动，不断加大抽检和风险监测力度。前三季度，农畜产品质量安全水平稳中有升，蔬菜、畜禽产品和水产品监测合格率持续保持在96%以上，未发生重大农畜产品质量安全事件。
（七）惠农惠牧政策进一步拓展
国家和内蒙古对“三农三牧”工作的重视程度越来越大，国家除继续实施好已有的各项惠农惠牧政策外，分别在促进农牧业规模化、标准化发展，促进农牧业产业化发展，促进农畜产品流通等方面制定出台了有利于发展现代农牧业的引导和扶持政策。内蒙古在落实好国家各项政策外，本着改革创新、发挥优势、因地制宜的原则，大力发展县域经济和非公经济的政策指引下，已经出台了促进县域经济和非公经济改革、发展指导意见和相关配套政策。内蒙古是农牧业大区，80个县域旗县中基本都属于农牧业旗县，非公经济已经成为这些农牧业旗县的经济主体。因此，县域经济和非公经济改革、发展政策的出台进一步加大了对农牧业资源丰富的旗县大力发展绿色农牧业的鼓励和扶持。
尽管农牧业发展取得了可喜的成绩，但也存在着农牧业基础薄弱、种粮和养畜收益下降、农牧业劳动力结构性问题突出、农牧业产业化发展水平较低、农畜产品质量安全和重大动物疫病防控压力较大和草原生态建设滞后等诸多的发展瓶颈和问题，需要在改革发展中加以解决。
二、2014年农牧业环境分析及趋势判断
国家和自治区将“三农三牧”问题作为党和政府工作的重中之重，支农惠农富农政策力度逐年加大，我区农牧业发展的有利条件和积极因素不断增加，但各种风险和挑战也在叠加中凸显。如果没有大的、突发性气候等自然灾害发生，按照今年前三季度农牧业增长速度变化趋势并结合总体农牧业生产形势，预计2014年农牧业将继续保持良好的发展态势，第一产业增加值增长10%左右，主要农畜产品价格将保持稳中略升，农牧民收入继续实现稳定增长。
（一）运行环境分析
总体上，2014年我区农牧业经济运行环境利大于弊，非常有利于农牧业持续快速发展。
从宏观环境看，国家惠农惠牧政策强力实施，党的十提出：“四化”同步发展和“五位”一体建设是推动农牧业弱势产业快发展、可持续的总体部署；十八届三中全会进一步提出：加快建立生态文明制度，健全生态环境保护体制机制；加快构建新型农牧业经营体系，赋予农牧民更多财产权利，推进城乡要素平等交换和公共资源均衡配置，加快健全消除城乡二元结构的体制机制。自治区在认真贯彻落实各项惠农惠牧政策的同时，将内蒙古建成绿色农畜产品生产加工输出基地作为“8337”发展思路的重要定位之一，加大对“三农三牧”的政策扶持力度，推进绿色、特色现代农牧业快速健康发展，内蒙古农牧业产业迎来了新的发展机遇。
从微观发展看，国家、自治区逐年加大“三农三牧”的投入，截至2013年8月底，全区农林水事务性支出219.2亿元，增长40.3%，在及时、足额兑现中央各项惠农资金的同时，自治区在已有的4400万元马铃薯良种补贴的基础上，又新增加了5600万元，全区补贴脱毒种薯面积达到了100万亩。2013年前8个月，累计争取中央、自治区农林水利基础设施建设资金35.3亿元。全区加快农牧业投资建设力度，前三季度，第一产业固定资产投资累计达到746.51亿元，比去年同期增长35.8%。农牧业生产经营方式有效转变，预计2013年农牧民专业合作社将达到28000家左右，全年新增土地流转面积300万亩以上；全区有212.6万户农牧民通过转移就业、土地、生产资料入股等形式参与产业化经营，占全区农牧户总数的59%以上；农牧业产业化稳步发展，上半年，全区销售收入500万元以上农牧业产业化加工企业达到1860家，比去年年底新增80家，销售收入和实现增加值分别同比增长10.3%和11%，预计2013年销售收入和实现增加值分别增长12%和16%左右，今年在工业经济整体疲弱的情况下，成为少数几个保持增长的产业之一。
从市场趋势看，由于人口增加，经济发展，人民生活质量的提高，以及工业化争粮、城镇化争地、环境污染等发展问题的凸显，国内外主要农畜产品供需偏紧的矛盾短期内很难扭转，特别是对我区无公害、绿色、特色农畜产品的消费需求持续快速增加，价格不断上涨。近年来，内蒙古生产的小麦、玉米常年收购价均高于周边省区，牛羊肉市场价格也高于全国平均水平20%左右，在北京、上海等大城市，具有内蒙古标识的绿色牛羊肉价格是国内其他产地普通牛羊肉的4—6倍。预计2014年，我区主要农畜产品市场前景比较乐观，整体价格将会稳中有升，但因产品不同而异。
（二）发展趋势判断
生产经营方面，在十八届三中全会全面深化改革的背景下，2014年国家和自治区将继续加大对农牧业的扶持力度，继续实施好节水灌溉、百亿斤粮食增产工程、中低产田改造、小流域治理、草原生态建设保护等工程，进一步夯实农牧业发展基础，出台更加有利于农牧业向规模化、集约化、标准化方向发展的生产经营方式转变的体制机制性举措，赋予农牧民更多的财产权利，进一步提高农牧民的生产积极性，加快发展现代农牧业，预计2014年粮食产量仍将稳定在550亿斤左右，牲畜存栏量将达到1.2亿头只左右。
产业化发展方面，农牧业产业化发展是推动农牧业现代化，实现农牧业增收增效的重要基础和保障。我区在“8337”发展思路的正确指引下，自治区将在资金扶持、项目申报、招商引资、土地使用等方面出台并实施更加有利于农牧业产业化发展的优惠政策，加快提高农畜产品加工转化能力和水平。预计2014年，销售收入500万元以上农牧业产业化加工企业达到2000家左右，销售收入和实现增加值分别增长13%和16%左右。
农牧民收入方面，在国家和自治区惠农惠牧政策大力实施，农牧业生产条件逐步改善，生产经营方式良性转变等前提下，促进农牧民增收的基础更加牢固，虽然农牧业生产会面临一些不确定的因素，但稳中有增的趋势仍然占主导；由于国家、自治区整体经济将保持稳中趋缓，导致外出农民工收入增长幅度不会很大。预计2014年农牧民来自转移性和家庭经营性收入保持较快增长，来自工资性收入增长趋缓，农牧民人均纯收入将增长12%左右。
三、主要对策建议
在全面贯彻落实十八届三中全会精神和自治区“8337”发展思路的背景下，针对我区农牧业经济运行中的问题，结合区内外农牧业相关形势分析，为实现2014年农牧业持续健康发展，建议如下：
（一）全力抓好粮食生产，确保农业增产增收
一要稳定粮食播种面积。引导和强化耕地管理，确保粮食作物播种面积稳定在8500万亩以上，农作物播种面积稳定在1亿亩以上。二要加强农业基础设施建设。大力开展以水为中心的农田基本建设，重点推广以喷滴灌为主的高效节水种植技术，提高水资源利用率。三要抓好农业科技项目工程。继续实施好“高产创建示范工程”等旨在提高农业生产科技含量的项目，建立粮油作物高产创建示范田500万亩以上，带动推广五大作物五项核心技术5000万亩，优质高产高效农作物比重提高2个百分点，达到72%。四要加大设施农业特别是蔬菜产业发展步伐。加大指导和扶持力度，积极开展标准设施农业园创建活动，提高设施蔬菜的种植水平和效益。五要全力推进农业生产全程机械化。由于农业用工价格5年内涨了2倍多，推动农机需求旺盛，特别是大型拖拉机增速加快，农机专业合作社成为生力军。
（二）大力发展建设性养畜，保障畜产品有效供给
按照“禁牧不禁养、减畜不减肉、减畜不减收”的总体思路，兼顾草原生态保护和肉食品有效供给，加快转变畜牧业生产方式。一方面，实施家庭生态牧场建设工程。按照牧区生态家庭牧场和农区标准化规模养殖建设标准，继续安排下达500个生态家庭牧场和500个标准化规模养殖场创建任务。配套建设暖棚、畜圈、节水饲草料基地、人畜饮水井、储草棚等基础设施，有效解决牲畜“吃”和“住”问题。另一方面，扎实推动畜牧业重点工程建设。在实施畜牧业“双百千万高产工程”的基础上，继续推动国家畜禽标准化建设、“菜篮子”畜产品生产和“振兴奶业苜蓿行动”等重点扶持项目的落实。
（三）加快构建新型农牧业经营体系，为现代农牧业发展提供制度保障
按照现代农牧业生产经营规模化、专业化、标准化、集约化的要求，坚持家庭经营在农牧业中的基础性地位，推进家庭经营、集体经营、合作经营、企业经营等共同发展的农牧业经营方式创新。一是推进土地草牧场规范流转。保持农村牧区土地承包经营长久不变，依法保护农牧民土地承包经营权益，按照产权明晰、形式多样、管理严格、流转顺畅的要求，积极探索有利于提高农牧业效益的土地草牧场流转办法，引导工商企业和社会资本投资开发农牧业。加快培育土地草牧场承包经营权流转有形市场，流转信息，提供法规政策咨询，开展价格评估，指导合同签订，搭建土地流转交易平台。依法设立旗县级农村牧区土地草牧场承包仲裁委员会，培训和选聘仲裁员，健全农村牧区土地草牧场承包经营纠纷调解仲裁体系。二是加快发展农牧民专业合作社。在积极组织开展部级示范社建设行动的同时，继续开展自治区级示范社建设工作，扩大范围，加强规范化、标准化和品牌化建设。开展合作社法律宣传和人才培训，培养造就一批能够带领农民合作致富的合作社领头人和业务辅导员队伍。支持金融机构加入合作社，鼓励组建合作联社。三是提升农牧业产业化经营水平。加快农牧业产业化示范园区建设，争取出台自治区级农牧业产业化示范园区实施意见和认定管理办法，力争用5年时间建设10个自治区级农牧业产业化示范区、5个部级农业产业化示范区。大力扶持发展优势特色产业，集中力量打品牌、打市场，完善产业链，培育肉羊、马铃薯、羊绒等优势产业。四是深化农牧业投融资体系改革。赋予农牧民对承包地、宅基地、集体资产股份的占有、使用、收益及抵押、担保权能，鼓励金融机构业务更多地向农村牧区拓展，允许农牧民专业合作组织开展资金互助、赊销赊购、联户贷款、农信担保贷款等多种形式信用合作。利用政府性投资公司、担保公司提高资金使用效果。
（四）继续加大草原生态保护建设，保护好祖国北方生态安全屏障
一是进一步落实和完善草原基本保护制度。结合落实国家草原生态奖补政策，在牧区工作的基础上，完成农区和半农半牧区草原权属和承包确权工作；在全面总结半农半牧区试点旗县基本草原划定工作基础上，推进半农半牧区的基本草原划定工作。全面推行禁牧、休牧、划区轮牧和草畜平衡制度，保持草原资源可持续利用。二是继续落实好草原生态保护补助奖励机制。做好禁牧、草畜平衡、牧草良种补贴、牧民生产资料补贴的监督检查和落实工作，同时认真总结前三年落实草原生态补奖机制政策经验，为建立长效机制打牢基础。三是做好草原生态工程建设。抓住国家实施京津风沙源治理工程、退牧还草工程的有利时机，加大草原生态重点工程建设。按照“振兴奶业苜蓿发展行动”计划要求，在做好2013年苜蓿示范基地建设验收总结的基础上，着力抓好2014年高产优质苜蓿示范基地建设的充实完善工作，加快现代草业发展步伐。四是强化草原执法监督检查。重点抓好乱开滥垦草原、非法征占用草原等执法工作，选择重点地区开展执法检查，进一步强化对开垦草原的查处力度，依法规范征占用草原行为。
（五）完善科技创新和推广机制，提高农牧业科技支撑能力
一是依托专业科技团队和科研基础，做好内蒙古优势品种的保种和改良工作，探索、研发适合草原生态的改良物种。二是突出抓好农牧业科技推广体系建设。强化自治区、盟市农牧业推广机构工作职责，推动建立健全苏木乡镇公共服务机构。进一步理顺苏木乡镇农牧业技术推广管理体制，深入推进落实“一个衔接、两个覆盖”，积极协调有关部门对没有列入国家支持规划苏木乡镇农牧业技术推广和畜牧业苏木乡镇的机构给予覆盖，提高人员待遇，改善工作条件。三是创新农牧民培训方式。以阳光工程、农技推广示范县、农村牧区实用人才培养等为抓手，促进农科教、产学研大联合，加强科技和实用人才培训工作，重点培养职业农牧民。四是继续开展万名科技人员下基层活动，跟进后期综合配套技术指导服务。进一步扩大12316“三农”服务热线坐席室坐席，完善扩充12316语音数据库信息内容，提高热线的服务能力。
（六）加强农畜产品质量监管和动物疫病防控，确保农畜产品质量安全
畜牧养殖条例 篇三
我国畜牧业发展成就显著，但也面临着严重的“三高一低”问题
记者：近期，农业部提出“畜牧业要在农业现代化进程中率先实现现代化”，为什么要提出“率先”这个目标？
于康震：我们提出建设现代畜牧业的目标已有十年。在这十年里，我国畜牧业发展取得了长足的进步， 2013肉蛋奶产量分别达到8535万吨、2876万吨、3650万吨，我国已是世界畜禽养殖第一大国。在这十年里，国家不断加大投入，持续推进畜禽标准化、规模化养殖，促进产业转型升级，畜禽规模养殖场基础设施条件得到大幅度改善，生产技术水平不断提高，畜牧业发展模式正在由粗放经营向集约经营加快转变，畜牧业与我国资源环境状态的相容性问题获得高度重视并逐步得到解决。在草原生态恢复方面，随着草原生态保护补助奖励等一系列重大政策的实施，草原牧区生产、生态、生活协调发展取得新进展，草原更绿了，沙尘更少了，生态更好了。这些成绩应当充分肯定。但是，我们也必须清醒地认识到，现代畜牧业建设的步伐还不够快，还不能满足我国经济社会发展的需要。我认为，我国畜牧业发展现在正处在一个关键时期，也可以说是处于十字路口，如逆水行舟，不进则退。从责任层面讲，我国正在步入中高收入国家的行列，人均购买力逐渐增强，在过去吃饱基础上，必须保证人民吃得更好、吃得更健康，同时要严格控制畜牧业排放，消除污染，为“蓝天白云”做出应有贡献。但是从畜牧业自身发展状况看，我们还存在着比较严重的“三高一低”问题。所谓“三高一低”，指的是我国畜牧业存在成本高、风险高、污染高、效率低的问题。在生产效率方面，我国与国际先进水平存在不小差距，例如，我国一头肉牛的平均产肉率只有国际先进水平的三分之二甚至更低；鸡肉的饲料转化率我国是2.1：1，国际先进水平是1.9：1;我国每头母猪每年提供的活仔猪数为14头，发达国家平均为22头，丹麦、荷兰等国可达26头。在成本方面，畜禽养殖的土地租金不断上涨，劳动力成本大幅提高，饲料价格持续攀升，畜牧业生产成本不断上升是一个长期趋势。在环境方面，随着养殖总量的扩大，畜禽养殖粪污越来越重，粪污处理设施设备和技术力量缺乏，畜禽养殖污染已经成为现代畜牧业建设面临的突出问题。在风险方面，重大动物疫病发生的风险、市场波动剧烈的风险都严重威胁畜牧业健康发展。今年前7个月，生猪养殖的猪粮比价低于6：1，养猪严重亏损。这些年来，我国猪禽产量存在阶段性和周期性过剩，但是由于没有质量或价格优势，走不出去，目前肉类出口量占产量的比重不到1%，这与“三高一低”有关。
总之，我们提出率先实现现代畜牧业的目标，是基于国家经济社会发展的迫切需要，基于畜牧业发展已经取得的坚实基础，基于目前畜牧业发展存在的突出问题所做出的重大战略决策。我们已经没有时间“不紧不慢”地去建设现代畜牧业，必须“抓紧”，必须“率先”，否则，我们在满足国内肉蛋奶需要和环境需求方面，在参与国际竞争、迎接国际竞争挑战方面都可能吃败仗。必须指出，畜牧业出现大滑坡的可能性是存在的，“上不去”的结果可能就是“掉下来”，我们应当有这个危机感和紧迫感。
畜牧业战略定位是一个重大问题，现代畜牧业建设应当具有中国特色
记者：在新的时代条件下，我国畜牧业承担着怎样的责任？或者说现代畜牧业的战略定位是什么？在建设现代畜牧业过程中，我们应当解决的主要问题是什么？
于康震：怎样推进现代畜牧业建设，首先必须明确在新的时代条件下畜牧业的战略定位，这是一个重大问题，在这个问题上我们要达成共识，才能凝聚力量，戮力前行。回顾畜牧业发展的历程，我们大体上经历了原始畜牧业、传统畜牧业阶段，现在正处于传统畜牧业向现代畜牧业加速转变的过程之中。改革开放之前，畜牧业在农业和农村经济中的战略定位只是一个副业，“”中甚至属于资本主义的尾巴，经常成为被“割掉”的对象。改革开放之后，畜牧业承载了丰富肉蛋奶食品供应、改善人民生活的责任，同时也是农民实现增收的重要途径，我们有时候甚至更加重视畜牧业在农民家庭中的增收功能，这是这一个时期畜牧业发展的定位。近些年来，随着农民小规模分散养殖收益的持续下降，以三头五头分散养殖为特征的传统畜牧业的增收功能不断弱化，农民通过搞养殖副业实现增收日益困难，这是规律使然，并非政策使然。因此，在新的时代条件下畜牧业的首要责任就是确保畜禽产品供应的数量、品种和质量安全，农民依靠畜牧业增收主要通过在畜牧产业链中就业实现，而不是通过自己养几头猪、几十只鸡实现，看清这一点十分重要。因此，最大限度地满足人民群众日益增长的肉蛋奶等畜产品需求（而且这种需求的增长目前还看不到尽头），有力支撑人们膳食结构的调整，就成为现代畜牧业的历史使命，这也促使现代畜牧业必然成为国民经济中的一个独立产业。这应当就是现代畜牧业发展的战略定位，这一定位是前所未有的。
明确了畜牧业发展的战略定位，就明确了现代畜牧业建设的途径和方向。在建设现代畜牧业过程中，必须坚持符合中国国情、具有中国特色，我们要建设的现代畜牧业是具有中国特色的现代畜牧业。我认为，中国特色的现代畜牧业应当具备这样一些特点：一是中国特色的现代畜牧业必须是资源高度节约型的畜牧业。资源不足是我国畜牧业发展的严重制约，与畜牧业发达国家相比，我们要更加重视资源节约。现在资源制约问题已经很突出了。例如，养殖业用地取得越来越难，而过去养殖场的建设又浪费严重。我国饲草料特别是高蛋白质饲草料资源比较缺乏，目前大豆和苜蓿进口量比较大。二是中国特色的现代畜牧业必须是环境友好型畜牧业。必须坚持“生产生态有机结合，生态优先”的原则，绝不能以牺牲环境为代价发展畜牧业。要严格控制畜禽规模养殖排放，减少污染。三是中国特色的现代畜牧业必须是优质安全的畜牧业。要从转变方式和加强监管两方面入手，从根本上解决畜产品质量安全问题，使畜产品质量安全达到国际先进水平，让人民吃得放心、吃得舒心。四是建设中国特色的现代畜牧业必须坚持市场导向，让市场在畜牧业资源配置中起决定性作用。尊重市场，在某种意义上说就是尊重消费者意愿。例如，从资源节约角度讲，我们应当引导消费者多消费些禽肉，因为与禽肉生产相比，牛羊肉生产耗费资源更多。但是，从满足人民意愿和市场需求来看，我们就应当想办法解决牛羊肉供应不足问题。五是建设中国特色的现代畜牧业必须培育新型经营主体。畜牧业搞成什么样子，谁来搞很重要。培育畜牧业新型经营主体就是要提高畜牧业从业者的水平。要大力发展新型畜牧业养殖经营主体，包括家庭牧场、家庭养殖场、合作社、专业大户、龙头企业等，推动实现规模化、标准化养殖。唯有如此，才能加快实现畜牧业转型升级。
于康震：为了更好地保障畜牧业生产安全和公共卫生安全，2012年国务院办公厅了《国家中长期动物疫病防治规划（2012-2020年）》，明确了未来一段时期内我国动物疫病防治工作的指导思想、发展目标、主要任务。这些年，我们根据经济影响和公共卫生影响以及疫病传播力、防疫技术可行性等各方面因素综合评估，确定了16种优先防治的国内动物疫病和13种重点防范的外来动物疫病。其中，对畜牧业经济危害比较严重、影响较大的有口蹄疫（A型、亚洲I型、O型）、高致病性禽流感、高致病性猪蓝耳病、猪瘟、新城疫。对种畜禽影响严重的垂直传播性疫病有沙门氏菌病、禽白血病、猪伪狂犬病、猪繁殖与呼吸综合征等。围绕优先防治的疫病，我们将加快实施三大策略：一是重大动物疫病和重点人畜共患病计划防治策略，推进重点病种向免疫临床无病例过渡，为实现免疫无疫和非免疫无疫奠定基础；二是畜禽健康促进策略，强化源头防治，提高动物整体健康水平；三是外来动物疫病风险防范策略，对境外流行、尚未传入我国的重点外来动物疫病，如非洲猪瘟，要加强风险管理。根据不同地区畜牧业发展情况和疫情特点，我们设定了不同的工作目标和工作重点。对东北、中部、西南、沿海地区生猪优势区，将重点加强口蹄疫、高致病性猪蓝耳病、猪瘟等生猪疫病防治，优先实施种猪场疫病净化。对中原、东北、西北、西南等肉牛肉羊优势区，将重点加强口蹄疫、布鲁氏菌病等牛羊疫病防治。对中原和东北蛋鸡主产区、南方水网地区水禽主产区，将重点开展高致病性禽流感、新城疫等禽类疫病防治，优先实施种禽场疫病净化。对东北、华北、西北及大城市郊区等奶牛优势区，将重点解决口蹄疫、布鲁氏菌病和奶牛结核病等奶牛疫病问题。未来一段时期，动物防疫部门应当着重提升6种能力：一是健全疫情监测网络，完善监测机制，充实专业技术力量，提升动物疫情监测预警能力；二是强化应急物资储备，健全应急机制，完善补贴政策，提升突发疫情应急管理能力；三是加强冷链体系建设，落实免疫责任，加强疫苗监管，提升动物疫病强制免疫能力；四是严格动物卫生监督执法，完善检疫监管和动物移动控制机制，健全规范标准体系，提升动物卫生监督执法能力；五是加强信息系统建设，充分利用现代信息技术，强化信息收集与分析，提升动物疫病防治信息化能力；六是构建服务体系，培育服务主体，明确配套政策，提升动物疫病防治社会化服务能力。
加快推进现代畜牧业建设，才能更加有效地解决畜禽产品供应失衡和价格剧烈波动问题
农村养殖业发展范文 篇四
充分认识加强农村环境保护的重要性和紧迫性
近年来，我镇认真贯彻落实科学发展观、着力改善农村生产和人居环境，按照“城市抓创模，农村抓生态”的工作格局，在巩固提高“国家环保模范城市”成果的同时，稳步推进农村环境综合整治和生态保护，农村环境质量不断得到改善。但是，农村环境形势依然十分严峻：农村环境基础设施建设滞后，生活污水普遍未得到有效处理；农村“家园清洁行动”长效管理机制还未健全；畜禽、水产养殖污染依然存在；农业面源污染未得到有效的防治；行业污染仍未得到有效控制；农村环保宣恃和农村环保协管员的作用尚未得到充分发挥。农村环境保护是我镇环境保护的重要组成部分，各村（站）、各企业、各有关部门要充分认识加强农村环境保护工作和生态创建活动的紧迫性和重要性，统筹城乡经济发展和环境保护，把农村环境保护工作和生态创建摆上重要位置。
农村环境保护工作的主要目标
(一)总体要求
以科学发展观为指导，以统筹城乡经济社会发展和环境保护为原则，以改善农村生态环境质量为目标，以清洁家园、清洁水源、清洁田园为基本任务，紧扣“海西应先行、走前头”实践载体，加快推进生态创建，为海峡西岸经济区建设提供良好的生态环境。
(二)主要目标
通过持续开展三年农村环境保护工作和生态创建活动，至2012年底前，农村环境污染得到较好的控制，农业面源污染得到较好的治理，农村生态环境保护、恢复与建设取得较大进展，重点区域环境质量明显好转。村镇集中式饮用水水源水质达标率及农村饮用水卫生合格率达到90％以上，卫生厕所普及率达到50％以上，开展生活污水治理的行政村比例达到20％以上，开展生活垃圾集中收集处置的行政村比例达到80％以上，生活用能中清洁能源所占比重达到40％以上，农膜回收率达到60％以上，农作物秸杆综合利用率达到70％以上，规模化畜禽养殖废弃物综合利用率达到70％以上，分散养殖户建设有沼气池，工业污染物排放达标率达到80％以上。全镇建成农村三级环境管理机构，环境监管能力得到持续加强，公众环境意识得到提高。
围绕农村环保工作重点，解决农村突出的环境问题
(一)深入开展农村饮用水水源地的保护和建设
1、加快实施饮用水源地保护区规范化管理。至2010年底前，各村（站）要加强水源保护区内排污口排查；建设二级保护区内生活污染处理设施，加强水源涵养、水土保持、农田退耕等工程措施；制订饮用水水源保护区突发环境事件应急预案；至2011年底前，成立集中式饮用水源地保护管理机构，配备专(兼)职人员。
2、加快乡集中式饮用水源地保护建设。至2012年底前，完成乡、村农村供水工程建设，成立管理机构，配备专(兼)职人员，制订水源保护区突发环境事件应急预案，集中式饮用水水源水质达标率及农村生活饮用水卫生合格率达到90％以上。
(二)加强畜禽、水产养殖污染防治
l、制定全镇畜牧业发展规划。农技站牵头，在2010车底前完成全镇畜牧业发展规划编制和规划环评工作，上报市政府批准实施，积极引导养殖场向规模化、集约化发展。
2、加快畜禽养殖业污染整治。各村（站）根据《市畜禽养殖禁养区、禁建区划定方案》，在2010年底前，依法取缔禁养区内的畜禽养殖，完成禁养区外超标排污规模化畜禽养殖场的整治；建立畜禽养殖长效管理机制，对无法达标排放的养殖场依法予以关闭，至2012年底前，全市规模化畜禽养殖废弃物综合利用率达到70%以上。
3、严格审批规模化畜禽养殖场建设。各村（站）要坚决严禁新建、扩建的规模化畜禽养殖企业；要严格控制可养区分散养殖规模，分散养殖户必须配套建设沼气池，通过沼气、堆肥、无害化畜禽粪便还田、生态养殖等综合利用方式，实现养殖废弃物的减量化、资源化、无害化。
4、制定全镇水产养殖规划，加强水产养殖污染整治。分管农业领导牵头组织各村（站）在2010年底前，完成本辖区的水产养殖产业规划编制，并报本级政府批准实施；通过推广名优新品种和生态养殖模式，扶持和壮大一批生态型养殖企业和加工基地；要依法取缔和搬迁饮用水源保护区、重要永零、歌感水域养殖、无证经蓄、不符合海洋功能区划的水产养殖。
(三)加快农村生活污水和垃圾治理
1、完善农村生活污水处理设施建设，制定规范化管理机制。结合全市生态创建活动，分批在创建生态乡(镇)、生态村中同步建设生活污水处理设施，并进行规范化管理，至2012年底前，全镇开展生活污水治理的行政村比例应达到20％。
2、加大农村“家园清洁行动”建设力度，建立长效管理机制。要大力推广“村收集、乡(镇)中转、县处置”的城乡统筹垃圾处理模式，加大农村环境整治力度，至2011年底前，完成80％行政村垃圾整治工作。
3、加强海滩和海漂垃圾整治。各沿海村在20lO年底前，完成沿海乡、村海滩和海漂垃圾、废油收集设施和处理点建设，全镇60匹马力以上渔船均应配备“两桶”(生活垃圾收集桶、废油收集桶)；组建海滩和海漂垃圾清理保洁队伍，定期清理海滩和海漂垃圾；实施废油无害化处置及报废船只的处理工作。
4、大力推广使用农村卫生户厕。各村（站）要积极实施农村卫生户厕建设整村推进模式，加快卫生户厕改造，至2012年底前，全镇农村卫厕普及率达到50%以上。
5、提高农村清洁能源使用率。各村（站）要加强农村清洁能源使用推广，垦地制宣，积极普及电能、沼气、秸秆、太阳能、水能、风能、地热能、海洋能等可再生能源及天然气、清洁油等化石能，减少薪炭使用，改善农村生态环境。至2012年底前，全镇清洁能源使用率达到40％以上。
(四)控制农村重点行业污染
1、规范工业集中区建设，加强污染整治。要加强农村新建项目的审批，规范工业区管理，指导各地政府制定集中区整治方案，至2012年底前，村工业污染物排放达标率达到80％。
加强废渣堆放场的管理。在2010年7月底前完成废渣堆放场的整改，防止造成二次污染和安全事故。
(五)控制农业面源污染，加快循环农业基地建设
1、大力发展无公害、绿色及有机农业。各村（站）要加快生态农业建设，积极发展无公害农业、绿色农业及有机农业，逐年提高种植面积比例，开展生态创建村（站）的无公害、绿色、有机农业种植(养殖)面积应达到60％以上。
2、大力推广使用生物农药或高效、低毒、低残留农药，推广病虫草害综合防治、生物防治和精准施药等技术，减少农药施用量。
3、加大农膜回收再利用。各村（站）要大力推广既能降解又能被土壤微生物分解的降解膜，提高农膜回收再利用。至2012年底前，全镇各村（站）的农膜回收率达到60％以上。
4、提高秸秆综合利用率，加强田间露天焚烧管理。农技站牵头组织各村（站）在2010年底前，制定本辖区秸秆综合利用方案，积极推行秸秆还田、秸秆堆肥、秸秆气化等资源回用技术，严格禁止露天焚烧。
(六)衣极防治农衬土壤污染
建立土壤环境质量常规监管体系。建立适合我市实际的土壤环境质量监管体系，每年要对主要农产品产地、污灌区、工矿废弃地等区域的土壤污染实施监测，并向社会公布，确保农产品质量安全。
(七)加强农村自然生态保护
加强村绿化建设。林业站牵头组织各地制定农村绿化方案，重视农村自然恢复、天然植被保护、村庄绿化、庭院绿化、通道绿化、农田防护林建设和林业重点工程建设，争取每个村建设一块绿地。
建立健全农村环境保护工作长效机制
(一)推进农村环保管理体系建设
1、加快构建农村三级环保管理机制。要将农村环境保护工作纳入重要议事日程，在2010年底前，建立村（站）环境保护管理体系，村(站)明确环保专干。
2、提升农村环境保护地位。重点加强环境监察的硬件设施、技术手段和人员队伍建设，逐步建立较为完善的农村环境预警监控体系，使农村环保工作真正得到落实。
(二)建立健全农村环保投入机制
1、提高生态创建奖励资金。实行“以奖促治”、“以奖代补”、“以奖”等鼓励政策，对成功创建各类村（站）的，在积极争取中央、省级财政奖励基础上，币级财政安排预算予以奖励。
2、加大农村生态环境建设项目的资金投入。在积极争取中央、省级资金的同时，市、县(市)区两级财政每年安排一定的经费用于支持农村环境综合整治试点，重点支持饮用水水源地保护、水质改善和卫生监测、农村改厕和粪便管理、生活污水和垃圾处理、海洋生态环境综合整治、畜禽和水产养殖污染治理、土壤污染治理、有机食品基地建设、农村环境健康危害控制、农业面源污染治理、外来有害物种入侵防控。
(三)严格实施农村环境保护监督管理“一岗双责”制
1、严格执行省、市环境保护监督管理“一岗双责”暂行规定。各村（站）主要负责人是本行政区域、职责范围内农村环境保护工作的第一责任人，对农村环保工作负全面领导责任。
2、农村环境保护实行属地管理、分级负责、部门指导相结合的原则。各村（站）全面负责行政区域内农村环境保护工作；
(四)完善村（站）环保工作年度考核制度
建立村（站）环境管理考核制度。将农村环保三级管理机构建设、重点流域整治、重点行业整治、农村饮用水源保护、畜禽与水产养殖污染整治、农村生活污水及垃圾治理、海漂垃圾治理、生态村(站)创建、农业产业结构调整和农业面源污染治理的各项内容纳入其中，将村（站）街道主要领导和分管领导年度环境保护工作完成情况作为干部年度考核的一项重要内容。
养殖项目 篇五
一、项目提要
1、项目名称：内蒙古鄂前旗毛盖图苏木肉羊养殖工程建设
2、建设性质：扩建
3、项目建设单位：鄂托克前旗毛盖图苏木农牧业产业化协会 负责人：林霞、张世军
4、建设地点：内蒙古鄂前旗毛盖图苏木
5、项目申报单位：鄂托克前旗毛盖图苏木农牧业产业化协会 负责人：林霞、张世军
6、投资规模及构成：总投资360万元，其中土建工程174万元，设备购置36万元，购买种羊140万元，其它费用10万元。
7、资金筹措：项目总投资360万元，其中拟申请国家投资150万元，地方配套60万元，群众自筹150万元。
8、主要技术经济指标：项目年销售收入390万元，第一年纯利润192.4万元，第二年纯利润256.5万元，第三年及以后每年纯利润333.4万元。第一年总成本180万元，第二年总成本37.2万元，第三年及以后每年总成本18.6万元，税后财务净现值225万元，财务内部收益率100%，投资回收期4年。
9、项目辐射范围及带动能力 项目建成之后，将直接带动毛盖图苏木30户农牧户，可使毛盖图苏木牲畜良种率和单位产量得到进一步提高，通过肉羊养殖项目的建设，畜种质量的改善，育肥出栏加快，销售利润大幅度增长，可使项目区农牧户人均纯收入增加500—800元。
二、可行性研究的依据
1、财政部农业综合开发办《农业综合开发多种经营项目可研报告编制提纲》；
2、农业部《西部地区农业开发建设规划》；
3、国家计委、建设部《建设项目经济评价方法与参数》；
4、鄂前旗“十五”经济建设规划；
5、鄂尔多斯市《建立畜牧业强市、绿色大市的决定》。
三、综合评价和论证结论
1、综合评价 本项目建设对于该地区建设与市场相对接的现代畜牧业具有示范带动作用。对于探索在生态建设的基础上发展优质畜牧业，从而实现生态经济和社会可持续发展具有重要意义。项目区具有良好的饲养基础，当地农牧户饲养经验丰富，经过培训，完全可以按照先进的技术规程生产建设，鄂前旗有着广阔的草原资源和庞大的牲畜养殖阵地，鄂前旗清真畜产品市场已开始投入运营，已具有很好基础，由于清真市场产品以无污染和高质量而拥有了较高的信誉，对项目产品的销售极为有利。目前市场、产品已与宁夏有长期销售合同。整个项目技术先进，经济合理，相比传统牲畜饲养方式，可极大地减轻对草地资源的利用强度，提高牲畜整体质量，提高资源转化效率，因此我们认为项目可行。
四、存在问题及建议
1、农牧民培训和当地的技术服务是保证项目技术路线贯彻执行的基础，必须加强。在项目安排有关建设内容的基础上，当地政府应在项目实施后就此制定有效的政策。
2、建议尽快实施项目。 第二章 项目背景及必要性 第一节 国家产业政策和行业发展规划 毛盖图苏木是鄂前旗的一个纯牧业苏木，XX年全苏木牲畜头数达到19万头（只）。在国家西部大开发战略部署下，全苏木经济及各项事业建设迅猛发展，畜牧业经济健康发展。在跨入新世纪，我国加入世贸组织的新形势下，如何使全苏木畜牧业经济结构调整优化，如何使全苏木广大农牧民增加收入，是摆在全苏木人民面前的重大问题。鄂前旗党委、政府制定“十五”规划，做出调整优化畜牧业结构，确立了鄂前旗经济发展的绿色大旗、畜牧业强旗的远景发展规划，全面推动饲养业发展。为适应国家农业部“西部地区农业开发建设规划”和国家计委、经贸委“当前国家重点鼓励发展产业、产品和技术目录”等国家产业发展和行业发展规划，特提出“鄂前旗毛盖图肉羊养殖工程建设项目可行性研究报告”。 第二节
项目由来和简述 跨入新世纪以来，我国开始实施西部大开发战略，鄂尔多斯市“二次创业”也向纵深方向发展，XX年，农村牧区实行舍饲圈养、休牧、禁牧，农牧业经济发生了巨大的变化。鄂前旗畜牧业经济在“西部大开发”、“鄂尔多斯市二次创业”中快速发展，畜牧业经济结构得到调整优化。发展具有高质量、高效益的畜牧业势在必行。本项目由此而产生，该项目对鄂前旗畜牧业经济快速、健康发展起到带动作用。 项目初步拟定以鄂前旗毛盖图苏木形成基地+农牧户的肉羊养殖经营格局。根据区域划分，在辖区2个嘎查30户农牧民中实施该工程，通过联户生产、经营的格局，形成一定规模的育肥出栏网络。这将对毛盖图苏木的广大农牧民脱贫致富，增加收入，对发展舍饲圈养畜牧业，减轻草场压力，全面开展生态建设、治沙防沙、建立“生态型高效益规模化家庭牧场”等都将起到推动作用。 第三节 项目提出的必要性及意义 鄂前旗毛盖图苏木位于毛乌素沙漠腹部，自然生态环境严重恶化，草场逐年退化，十年九旱，沙尘暴频发，是边远地区。本项目建设十分必要，一是尽快解决贫困人口脱贫致富，是毛盖图苏木经济建设的首要问题，所以有必要认认真真、切切实实解决这一重大问题。二是随着农村牧区经济不断发展，改造沙漠，推动生态建设，恢复草场植被，给子孙后代留下“山川秀美”壮丽草原，有必要进行舍饲圈养、休牧、禁牧、退牧还草。而高效益、高附加值的养殖业正适合于这个形势。项目的提出正是现阶段农村牧区生态建设的必要。三是毛盖图苏木是个纯牧业苏木，而且以土种山羊和绵羊为主体经济，经济结构单调，单位产量不高，且品质不优，效益低。因此，以养殖肉羊调整优化牧业经济结构，大力全面发展优质畜牧业，提高现代畜牧业的经济效益和结构优势。现阶段正是产业结构调整的关键时期，因此，项目的提出正是畜牧业经济发展的必要要求，从各个方面考虑，多方面考查，建设肉羊养殖工程是当地畜牧业经济发展的重要出路，也是农牧民增加收入的有效途径。 第三章 项目建设的条件 第一节 项目区概况
（一）地理位置 毛盖图苏木位于鄂托克前旗政府所在地30公里处，东邻昂素镇，南与敖勒召其镇相连，西毗布拉格苏木，北依鄂托克旗。总土地面积293万亩，其中可利用草场190万亩，主要由毛乌素沙地和鄂尔多斯梁地两大地貌构成，地形为起伏梁地和沙丘交错地带，地理坐标为东经107°21′—107°53′,北纬38°14′—38°47′之间。
（二）自然资源 地处温带大陆性干旱、半干旱气候，干旱少雨、风大沙多，光照时间长，年均7.1℃，最高36℃，年均日照2800小时，年均降雨340mm，蒸发量2505mm。属鄂尔多斯闭流区，静水位5—10m，成井深40—200米，单井日涌水量40—60吨，土壤类型为棕钙土、草甸土和固定风沙土，土质肥沃，养份含量高。
（三）社会经济状况 毛盖图苏木下辖8个行政嘎查，34个牧业社，现有人口3399人，XX年地方财政收入63万元，农牧民人均纯收入3031元。路、电、讯、邮等基础设施公益事业完善，各项服务体系健全。
（四）项目关联产业发展现状 毛盖图苏木是一个典型的农牧结合区，XX年度水浇地面积达1.4万亩，各类灌溉井达600多眼，牲畜饲养量达到19万头(只)，建立模式化养殖大户486户，年出栏牲畜5.5万头(只)。项目区各农牧户饲草料基地都很好，最少有20亩水地，最多有100亩水地，养殖业基础良好，饲草料充足，资金、劳力、技术等条件已具备，饲养潜力很大。项目广大农牧民已把草场围封，建立了“生态型高效益规模家庭牧场”，户均种植饲草料50亩，家家户户都已建立起了棚圈和青贮窖，饲草料自给有余，已创造了舍饲圈养养殖的各项条件。敖达黑色公路贯穿于项目区，邮电通讯普及全苏木，程控电话遍布项目区。文化娱乐、农贸集市也很发达，南邻敖勒召其镇，北依鄂托克旗，经济社会条件优越，项目具备取得良好的经济、社会、生态效益的条件，对毛盖图苏木乃至鄂前旗的畜牧业发展具有重要意义。 第二节 项目开发的有利条件及可行性 近几年来，畜牧业在农业经济中的地位逐渐突出，比重增大，发展快，效益高。中央实施西部大开发战略，中央及地方“十五”规划中草场保护、退耕还林还草、以草为主、生态环境建设、休牧禁牧、舍饲圈养等方针都为本地区发展优质、高效畜牧业创造了良好的、前所未有的自然环境和社会环境条件，给毛盖图苏木难得的机遇，苏木党委政府已下定决定，一定要紧紧抓住这一机遇，扎扎实实的把以优化畜群畜种结构作为畜牧业的重点工程来实施好，把该地区建设成为鄂前旗良种肉羊繁育基地。从拟定项目区自然环境、社会环境、资源环境及农牧林水等基础建设来看，项目具有可行性，具备了各方面的条件，一是牲畜改良舍饲圈养，有利于减轻严重恶化的草场的负担，恢复植被；二是该地有足够的饲草料和人工草地，尤其适合于进行青贮，养殖有了最基本的保证，项目实施有现实的可行性。从国家牧区经济建设角度来看，一是改革开放以来，中央和国务院制定了一系利有利于牧区经济建设的政策，该地区基础建设大大增强，尤其是实施“农业综合开发草原建设项目”、“生态建设项目”、“退耕还林还草”、“天然林保证工程”、“人畜饮水工程”、“千村扶贫开发工程”等国家和自治区项目工程以来，基础建设发展更快，取得了显著的经济、社会、生态效益，对发展优质、高效益养殖业创造了经济、社会、生态方面的雄厚基础。二是毛盖图苏木认真贯彻落实了上级有关农村牧区各项经济工作政策，农牧林水电机全面发展，交通、通讯、邮电、文化等方面长足发展，基础建设牢固，防灾减灾能力增强，畜牧业发展前景广阔，适应于入世后的新形势，优质畜产品的市场竞争力很强，肉羊养殖体系建设十分可行，只要认真实施项目，采取妥当科学措施，该项目一定会很好的实现。 第三节 主要制约因素及解决办法 项目实施主要制约因素是资金问题。因此，项目将想办法多渠道筹措资金，充分发挥各界的积极性，通过群众自筹、争取国家项目资金，多方面筹集资金，尽快立项，扶持项目顺利实施，把科学的饲养管理方法推广到千家万户，提高科技含量，增加农牧民收入，脱贫致富。 第四章 项目建设单位基本情况 鄂前旗毛盖图苏木位于鄂托克前旗东北部，处于毛乌素沙漠腹地，南与敖勒召其镇毗邻，东与昂素镇相接，北靠鄂托克旗，是一个以牧为主，农牧并举的牧区苏木。全苏木共辖8个嘎查，34个牧业社，有农牧户906户、3399人，总土地面积293万亩，其中可利用草场180万亩，沙化、盐碱化面积40万亩，占总土地的15%。全苏木气候适宜，光照充足，水资源丰富，无霜期长，土质肥沃，为发展粮料经济作物、牧草生长提供了得天独厚的自然环境。近年来，该苏木的水、电、路、讯等基础设施建设日益完善，敖达柏油路从其境内穿过，实现村村通路，开通无线寻呼台、无线接入网，实现村村通电话、公路、农电。XX年粮料总产量突破360万公斤，牲畜存栏数达16.8万头（只），农牧民人均纯收入3031元。发展肉羊养殖基地项目有着良好的基础条件。 鄂托克前旗毛盖图苏木农牧业产业协会于XX年组建，该协会遍布全苏木8个嘎查，从业人员20余人，其人员文化素质普遍较高，都是该地区的致富能手，在当地农牧民中威望特别高，协会主要从事农牧业生产技术指导，提供农牧业市场信息，组织外来商进行农牧业产品交易及输出本地农畜产品等。该协会通过几年的发展培育，建立健全了各项规章制度，已形成了一个有机整体，在该地区农牧业生产中起着至关重要的作用。 第五章 市场分析及销售方案
一、市场分析 近年来，鄂托克前旗以建设绿色大旗、现代畜牧业强旗为目标，以增加农牧民收入为目的，狠抓农村牧区产业结构调整，使产业结构日趋合理。与此同时，充分利用绿色无污染的优势，大力发展肉牛、奶牛养殖和乳产品加工，实行产供销一条龙的产业化经营，有效地带动了全旗经济的发展。 鄂托克前旗是一个畜牧业大旗，XX年度全旗牲畜饲养量达124万头（只），随着产业结构调整的深入实施，现代畜牧业经济在国民生产中比重日渐增大，实施的“现代畜牧业示范工程”、“四个千户富民工程”等工程的实施，优良种畜的占有比例已越来越不能适应新形势与新任务的要求，优质的畜种进入广大农牧户中是当前迫在眉捷的大事。毗邻鄂托克前旗的地区近年来，特别是党的xx大以后，把发展地区经济、增加农牧民收入列入重要议事日程，但当前畜牧业经济仍是传统畜牧业向现代畜牧业转变过程中的初级阶段，畜群结构比例在当前和今后一个时期仍是大力调整阶段，优质畜产品的市场需求仍很大。 鄂托克前旗毛盖图苏木是一个以畜牧业为主体的牧区苏木，畜群结构单调，比例失调，是制约畜牧业经济发展的主要因素。XX年，毛盖图苏木党委政府结合地区实际，制定了XX至XX年远景奋斗目标，并对产业化发展做出了长远规划，拟从XX年至XX年平均以10万头（只）牲畜递增的速度，到XX年达到70万头（只），并要进一步转变饲养管理方法，优化畜群结构，提出压缩山羊，稳增优质绵羊和肉牛的发展思路。根据这一目标要求，该项目区的肉羊养殖工作任务就十分艰巨，在未来一个时期内将得以大力发展。 国家产业政策导向以发展集约型养殖业介导的产业政策，生活消费向营养型转化是人民生活水平提高的发展趋向，发展优质、高效益、高附加值的畜牧业是集约畜牧业，这对于拥有丰富草牧场和大面积饲草料种植基地的毛盖图苏木来说，建设肉羊养殖基地具有广阔的市场前景。
二、产品生产及销售 根据国内外市场的情况及鄂前旗畜产品清真市场的销售渠道。项目产品的销售方案如下： 育肥出栏肉羊：6000只，当地及周边地区。 项目产品将突出科技和优质，高效益、高质量的特点，逐步打开并占领市场。 鄂前旗建设“绿色大旗、畜牧业强旗”将是本项目产品销售的主要优势。
三、销售策略和经营模式 鄂托克前旗毛盖图苏木区位优势优越，距西北地区最大的畜产品交易市场仅有28公里，距宁夏回族自治区首府银川市100公里，该项目产品将通过农牧业产业化经营协会根据市场行情进行销售，分为客商到项目区和商品外运销售两种类型，并将项目交易以清真畜产品的品牌进入宁夏市场，以品牌和优质产品占领市场。
四、销售队伍和销售网络建设 鄂托克前旗毛盖图苏木现有的农牧业协会担负着全苏木大多数农畜产品生产和销售指路的重任，在该项目建设中，将进一步完善协会组织，增强职能作用的带动力，加强对现有协会工作人员的指导培训工作，让他们掌握市场行情，在项目销售中发挥积极的作用，并从项目生产宏观上的指导变微观服务，深入到项目户进行生产指导和销售服务，进一步加强销售网络建设，形成协会组织遍布整个项目区的销售经营服务模式。 第六章 项目建设方案
一、建设规划及内容 肉羊养殖基地拟建在鄂前旗毛盖图苏木伊克乌素、明盖和库伦3个嘎查30户农牧民中实施。
1、购买种羊1500只；
2、建育肥棚圈30处；
3、建青贮窖1800平方米；
4、建饲草料加工车间1500平方米；
5、建贮草棚1500立方米；
6、开发饲草料基地XX亩；
7、打配机电井10眼，铺设输水管道1.5万米；
8、购买青贮机具4台；
9、购买饲草料加工相具1套。（详见表一）
二、产品方案
1、养殖区：第一年出售育肥羊4500只，第二年出售育肥羊5000只，从第三年及以后每年出售育肥羊6000只。
2、饲草料基地：建设饲草料基地XX亩，加之项目区一家一户小面积饲草基地，盈余饲草料适当向外销售。
三、技术方案
1、肉羊养殖：采用的品种为优质肉羊，采取杂交配种、引种相配等方式，进行肉羊养殖和良种扩繁。 建设并充分利用现有科技服务体系，为肉羊养殖基地提供全方位的服务，不断提高肉羊的科技含量。 由山东梁山、陕西等地区引入优良种畜。
2、饲草料基地
（1）项目区饲草料基地建设，以就近的农田草牧场为基地，通过采用整地、施肥、播种、中耕清除田间杂草、灌溉以及田间管理等措施，使饲草饲产保苗率达95%以上。
（2）项目区优质人工草地亩产干草达500公斤，饲料专用玉米亩产鲜秸秆3000公斤，亩产籽实400公斤。
（3）牧草以紫花苜蓿、沙打旺为主要品种，玉米以饲用青贮为主要品种。
四、建设期及实施进度 本地区养殖业发展较好，根据项目规划的建设内容，遵循畜牧业发展的客观规律，并参与国内其它地区类似项目的建设经验，确定项目从XX年开始建设，建设第二年受益。 第七章 投资估算与资金筹措
一、投资估算 本项目投资估算采取概算指标法进行。引种价格按当地以及产地现行价格估算；投资贷款部门的利息按年息的6.21%进行估算；利用国家和地方开发经营的资金按2.4%的点用费计算。其它投资按照相关行业的有关定额标准进行估算。 按基本费用计，各分项目投资额如下： 肉羊养殖工程总投资为360万元，其中土建工程174万元，设备购置36万元，购买种羊140万元，其它费用10万元。
二、资金筹措 本项目所需投入资金由申请国家投资、地方配套和群众自筹资金三部分组成。在项目总投资中，申请国家投资150万元，占总投资的41.7%，地方配套60万元，占总投资的 16.6%，群众自筹150万元，占总投资的41.7%。 第八章 财务评价 依据内蒙古自治区颁布的有关政策和法规以及国家计委、建设部《建设项目经济评价方法和参数》、财政部农发办《国家农业综合开发多种经营项目可研报告编写提纲》，以国家现行的财税和价格体系下，分析和计算项目的成本、费用、效益及现金流量，编制相关财务报表，计算各种评价指标，以分析本项目的盈利能力、清偿能力和抗风险能力，据以判项目的可行性。
一、产品成本估算 根据项目所用原辅材料在当地的价格，以及同行业的有关调查数据和本项目的实际，对单项成本和费用进行了估算，以此基础上估算总成本费用。其基础数据如下：
1、主要直接原料土建工程按174万元计算，引进畜种按140万元计算，设备购置按36万元计算。
2、销售费用按销售收入的8%计算。
3、管理费用按直接费用的3%计算。
4、建设期内的利息计入项目总投资，其后的利息计入财务费用。
5、正常年修理费按折旧的1/3计算。
二、产品销售收入、税金及附加
1、销售收入 肉羊养殖年出栏6000只，盈余饲草料销售收入15万元，项目达产后年总销售收入为390万元。
2、利润及分配 所得税按利润总额的33%计算，正常年税后利润为23.1万元，提取10%的盈余公积后为本项目的可分配利润。
3、盈利能力分析 计算各项财务指标如下： 投资利润率：42.15% 投资利税率：47.23% 税后财务内部收益率：36.62% 税前财务内部收益率：49.42% 税后财务净现值（ic=10%）：130万元 税前财务净现值（ic=10%）：212万元 税后投资回收期：4.8年（包括建设期） 税前投资回收期：4年（包括建设期） 从以上数据可看出，财力内部收益率远大于12.8%的行业基准收益率，净现值大于零，项目在财务上可行。 第九章 环境影响评价 肉羊养殖是属生态保护性舍饲圈养项目，对环境不但没有任何污染和破坏，而且对牲畜的粪便进行无害化处理，以畜肥改良土壤、农田加肥等都有很大好处。 第十章 农牧业产业化经营与农牧民增收
一、农牧业产业化经营 本项目建设将使毛盖图苏木养殖从传统的数量型向质量型转变，促进当地农牧业生产结构的调整，直接带动当地30户农牧民的养殖业健康快速发展，辐射带动450户农牧民进行舍饲圈养肉羊可使当地的畜牧业的组织化程序大大提高。
二、农牧民增收 根据我们的调研，每只育肥羊的生产成本约150元左右，出售每只育肥羊农牧民可获纯收入400—500元。
三、其它影响 项目的实施还将对农牧民进行短期培训，这将有助于提高当地农牧业生产的技术水平，提高农牧民科技文化素质，并增加农民的收入来源。 第十一章 组织机构与经营管理 项目在建设过程中以及在项目建成后，建设单位将以严密的组织机构，健全的规章制度，科学的管理模式，先进的技术措施和完善的营销网络，确保该项目工程的顺利建设和项目建成后的高效运作，达到预期的经营效果。
一、组织机构 毛盖图苏木农牧业产业化协会对该项目建设十分重视，拟成立协会会长任组长，苏木人民政府、农牧业综合服务站等单位参加的良繁基地协调领导小组，专门负责该项目的组织协调以及处理和解决涉及与地方有关的疑难问题。并成立了项目领导小组，作为项目建设的决策机构，对项目建设实行全面领导。领导小组下设办公室和有关职能部门，对口负责各自的工作。具体组织管理体系见图。
养殖业的可持续发展措施 篇六
（1）《条例》关于畜禽养殖污染防治的基本思路是疏堵结合、以疏为主，以激励、扶持、引导生物质资源综合利用为根本途径，提高废弃物综合利用率，根本方法是通过优化布局、扶持鼓励，更好地实现废弃物就地就近资源化转化和利用。《条例》采取全过程管理思路，对产业的布局选址、环评审批、污染防治配套设施建设等前置环节作出了规定，也明确了废弃物的处理方式、利用途径等环节的要求，能够引领现代农业、生态农业发展，从而推动产业发展走上绿色农业、循环农业和低碳农业的路子。出台《条例》的根本目的，就是要推动畜禽养殖业从加强科学规划布局、适度规模化集约化发展、加强环保设施建设、推进种养结合、提高废弃物利用率入手，提高畜禽养殖业可持续发展能力，提升产业发展水平，提升产业综合效益。
（2）《条例》的出台将大力提升我国畜禽养殖废弃物综动态合利用的整体水平及畜禽养殖业的环境保护水平，有利于从根本上突破农业可持续发展面临的资源和环境瓶颈。《条例》的出台就是要推动畜禽养殖业从加强科学规划布局、加强环保设施建设，从而实现以环境保护促进产业优化和升级，为实现畜禽养殖产业发展与环境保护的和谐统一提供有力的制度保障。合理安排畜禽养殖生产布局、强化污染源头管控，是实现促进畜禽养殖业发展和加强环境保护“双赢”的前提和基础。对此，《条例》明确，制定畜牧业发展规划，要统筹考虑环境承载能力和污染防治要求，合理布局畜禽养殖生产，科学确定畜禽养殖的品种、规模、总量；制定畜禽养殖污染防治规划，要与畜牧业发展规划相衔接，确定污染防治目标、任务。同时，《条例》还要求地方政府通过划定禁养区、对污染严重的养殖密集区域进行综合整治等措施，对不合理的畜禽养殖生产布局进行调整，并对整治中遭受损失的养殖者依法予以补偿。
（3）《条例》从制度建设上开始了系列实践，特设专章对综合利用的激励措施作出了规定。《条例》规定，政府部门应出台扶持鼓励措施，如利用相关资金支持污染设施建设、对粪便等综合利用实施税收优惠、严格限制环评收费、对自愿减排予以奖励等，可以减少养殖业污染防治经济负担，防止由于成本增加造成养殖业负担加重。《条例》的出台，有利于推动畜禽养殖产业升级，有利于长期地保障市场稳定供应。
（4）《条例》从加强畜禽养殖业环境监管方面来防治污染，严防废弃物随意排放。这些规定将有助于堵住随意处置畜禽粪便等废弃物的路子，推动更多的畜禽粪便等废弃物进入利用环节。
（5）《条例》对所有的养殖和废弃物处理活动做出了一般性规定，即所有规模的养殖及废弃物处理活动都应采取必要的措施，减少废弃物的产生量和污染物的排放量，防止粪便、污水和尸体等污染环境，也为今后处理由养殖污染产生的环境问题以及邻里纠纷提供了制度依据。畜禽养殖会有一定的畜禽死亡淘汰率，是产业的正常现象，但畜禽尸体的处置得当与否则直接关系到环境安全。对此，《条例》予以了高度重视。在相关条款中，将尸体与粪便、污水等都作为废弃物，对其安全处理处置做出了规定，为今后进一步加强动物尸体处理处置环境安全监管提供了制度支撑。
2分类管理，加大扶持，确保针对性和可行性
《条例》的一个重要思路就是分类管理。条例规定，考虑到我国的畜牧业发展相对较弱，畜禽养殖污染防治形势又比较严峻的现实，条例明确其适用范围是养殖场、养殖小区，并要求省级政府根据畜牧业发展状况和畜禽养殖污染防治要求确定养殖场、养殖小区的具体规模标准，同时明确牧区放牧养殖不适用本条例。要求畜禽养殖场、养殖小区建设污染防治设施，已委托他人对畜禽养殖废弃物代为综合利用和无害化处理的，可以不自行建设污染防治设施。要求畜禽养殖场和养殖小区之外的其他养殖户，采取措施减少畜禽养殖废弃物的产生量和排放量，并及时收集、贮存和清运畜禽养殖废弃物。要求对污染严重的畜禽养殖密集区域，由市、县政府进行综合整治。《条例》规定，政府部门应出台扶持鼓励措施，如利用相关资金支持污染设施建设、对粪便等综合利用实施税收优惠、严格限制环评收费、对自愿减排予以奖励等，可以减少养殖业污染防治经济负担，防止由于成本增加造成养殖业负担加重。具体体现在如下几个方面：
（1）在实施资金支持方面，条例加大了对畜禽养殖污染防治和废弃物综合力利用设施的建设实施资金补贴，规定“可以按照国家规定申请包括污染治理贷款贴息补助在内的环境保护等相关资金支持”。
（2）在实施政策扶持方面，《条例》特别规定，利用畜禽粪便等废弃物进行有机肥生产等综合利用活动可享受税收优惠政策、以畜禽粪便制造的有机肥产品享受化肥运力安排、购买使用有机肥产品享受不低于化肥的使用补贴等优惠政策。
（3）条例规定了一系列对废弃物综合利用的扶持和鼓励措施，例如：明确对沼气、制肥等综合利用设施以及沼渣沼液输送和施用、沼气发电等相关配套设施建设予以鼓励和支持。
（4）条例还规定了对废弃物利用予以税收优惠并享受农用电价格，对有机肥购买使用予以不低于化肥的补贴等优惠政策，利用废弃物进行沼气生产和发电的享受新能源优惠等。
3结语
现代畜牧业的发展趋势 篇七
一、畜牧业发展呈现良好态势
1、领导重视，相关部门工作力度大。
年初，县委、县政府将提高农民收入当成了农村经济发展的头等大事，并把发展畜牧业作为了提高农民收入的重中之重来抓，深入调查研究，认真制定方案，积极组织实施，县委、政府主要领导亲自深入畜牧业生产第一线，亲自抓、具体抓。与此同时，县畜牧兽医局紧紧围绕全县中心工作，真抓实干，克难奋进，找准切入点，重点开展了畜禽规模化养殖、标准化管理、畜牧兽医项目建设、重大动物疫病防治、畜产品质量安全监管和良种繁育推广等工作。我县畜牧业发展呈现出了良好的发展趋势。
2、措施得力，畜牧业发展呈现良好态势。
畜产品产量稳中有增。预计今年全县猪、牛、羊、禽饲养量将分别达到176000头、24000头、190000只、1240000只，比去年同期都有所增长；肉、蛋、奶总产量将分别达到8700吨、180000吨和7000吨，也比去年同期有所增长。
重大动物疫病防治体系日趋完善。县、乡、村三级基本落实了资金、技术、物资三项储备，完善了重大动物疫病防控应急机制，扎实开展了春秋两季集中免疫和补免补防工作。全年未发生重大动物疫情。
良种繁育、畜牧兽医项目建设有了新进展。12名乡村配料员获得了省级资质证书，新增奶牛原种场一个，猪良种冷冻授精点一个；规模化养殖出现了良好势头，全县千头以上养猪场有4个，百头以上养牛场有15个，万只以上养鸡场有10个，预计畜牧业收入将占到农民人均纯收入的40%以上；汾河流域草地生态治理修复与保护工程项目、奶牛标准化规模养殖建设项目、粪便无害化处理项目等都在积极筹建之中。
畜产品质量安全监督力度较大。对饲料、添加剂加强了监
管力度，对兽药、饲料经营和较大规模养殖场（户）实行重点监控，避免了畜产品安全事件的发生。
“三鹿”事件对我县奶业冲击较大。曾出现了卖奶难，倒奶现象，为此，县委、县政府高度重视，畜牧部门积极工作，通过各级支持，每头奶牛补贴资金达840元，使我县的奶牛产业度过了难关。目前，奶价已恢复正常，奶牛产业也已恢复到了正常的生产经营秩序之中。
二、存在的困难和问题
1、畜禽饲养规模化、标准化程度较低。我县畜禽饲养规模化、标准化建设虽然取得了一定的成绩，但程度还相对较低，散养现象还普遍存在，一方面不利于疫病防治，另一方面不利于科学、规范管理，增加了饲养成本，一定程度地制约和影响了畜牧业的整体发展进程。
2、畜牧产业链短、精深加工产品少。我县畜牧业发展虽然已初具规模，但缺少精深加工项目，以饲养奶牛为例，我县目前饲养奶牛为6220头，日产鲜奶约50吨，而这些鲜奶主要销往蒙牛和古城牛奶集团用与深加工，而我县基本没有深加工的产业，利润小，市场竞争能力弱。
3、畜牧兽医队伍不能适应现代畜牧业发展的需要。从我县畜牧兽医队伍来看，突出存在两个问题，一是专业技术人员稀少，不能保证我县畜牧业发展上规模、上档次的需要；二是乡村两级兽医人员年龄严重老化，从业的39人中，达到和超过退休年龄的已有16人，年老体弱，也影响着基层畜牧业的发展；同时，基层兽医站没有办公经费，也一定程度制约着我县畜牧业的发展。
三、意见和建议
1、应增加对畜牧产业的扶持力度。畜牧产业是富民富县的工程，是农民收入的一个重要组成，县政府及乡村两级要科学落实十七届三中全会精神，制定出台扶持畜牧产业的优惠政策，如优先占场，减免以至无偿提供疫病防治等；同时，在资金导向上实行优先，如优先贴息贷款、专项资金及时、足额到位等。
2、走市场引导、龙头带动、发展小区、加速产业化发展进程。依据我县实际，应把奶牛产业作为我县畜牧业发展的龙头，在加速现有瑞美奶业等奶牛基地发展的基础上，尽快恢复“阿牛”奶业打造特色奶品。同时，在我县七个平川乡镇都建立奶牛发展基地，形成奶牛发展小区，带动和幅射奶牛产业的发展，另外，各乡镇也要结合本地实际，寻找探索适合本地发展的畜牧产业，尽快在全县范围内兴起畜牧业发展的良好态势。
养殖业范文 篇八
1、水产养殖业是人类利用可供养殖（包括种植）的水域，按照养殖对象的生态习性和对水域环境条件的要求，运用水产养殖技术和设施，从事水生经济动、植物养殖。为农业生产部门之一。
2、按水域性质不同分为海水养殖业和淡水养殖业。按养殖、种植对象，分为鱼类、虾蟹类、贝类，及藻类、芡、莲、藕等。中国水产养殖业历史悠久，远至公元前1142年（殷末周初）已知凿池养鱼，范蠡约在公元前460年著有《养鱼经》，为世界最早的养鱼文献。新中国成立后，通过大力改造利用一切可供养殖的水域和潜在水域，扩大养殖面积和提高单位面积（水体）产量；开拓水产养殖的新领域、新途径，发展工厂化、机械化、高密度温流水、网箱（包括多层网箱）、人工鱼礁、立体、间套混等养殖，向集约化经营方向发展，挖掘水产生产潜力；保护水产资源和生态环境，水产养殖业获得较快发展。
（来源：文章屋网 ）
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