在相关领导和部门的支持配合下。内部审计工作紧密围绕工作中心，结合经济结构和经济运行特点，坚持依法审计，服务大局，围绕中心，突出重点，求真务实的工作方针，不断建立健全内部审计制度，本文是勤劳的小编给家人们找到的9篇离任审计的相关文章，欢迎阅读，希望大家能够喜欢。
离任审计意见 篇一
内部审计工作总结
离任审计 篇二
关键词：离任审计；廉政建设；经济责任
1 领导干部离任审计概述
1.1 领导干部离任审计的作用
干部离任审计是指在各级领导干部任期届满，或者在其任期内提升、调任、免职、辞职、退休时对其在任期内经费收支管理、业务管理的真实性、合法性和效益性。以及有关经济活动应承担的责任进行的权威认定。
领导干部离任审计是经济责任审计中的一种形式，经济责任审计包括定期审计、任期审计、重点审计和离任审计四种形式，其中以定期审计、任期审计为基础，以离任审计为重点，未经审计不得解除离任干部的经济责任。离任审计为进一步客观、公正评价和使用干部提供了重要依据，符合当前的官员选拔和任免制度，同时也拓宽了干部监督、考核的渠道。领导干部离任审计的作用主要表现在以下几个方面；
(1)有利于完善干部管理机制。将离任经济责任审计结果作为考核任用干部的重要参考条件之一，可以有效地防止跑官、要官和买官、卖官的问题，还可以体现“能者上、平者让、庸者下”的管理思想。可以最大可能地消除经济指标中的泡沫成分，防止“数字出官、官出数字”不良现象的恶性循环，有利于加强干部监督管理，正确评价和使用干部。
(2)规范干部行为，促进廉政建设。离任审计立足于财政、财务收支审计，落脚点在于查明个人经济责任，既对事又对人，而且审计涉及领导干部任职期间一般较长，往往能够发现年度财政、财务收支审计不易发现的问题，有利于揭露和惩治腐败分子。另外，离任审计着眼于防范，健全了监督制约机制，有利于发现财务管理漏洞，健全财务管理制度，提高财务管理水平，促进了廉政建设。
(3)核实了家底，客观公正地鉴定前后任的经营业绩。离任审计立足领导干部所在部门、单位的财政、财务收支的真实、合法、效益情况。一方面能够摸清家底，有利于继任者了解接任单位的真实情况，明确工作思路，缩短适应期，尽快进入角色；另一方面由于明确了离任者的经济责任，事实上也就划清了前后任的责任，有利于工作的交接，保持工作的连续性。
(4)促进领导干部遵守财经法规法纪，依法管理经济，避免和减少因决策失误带来的经济损失。
1.2 领导干部离任审计的内容
(1)任职期间经营目标和各项指标完成情况。经营目标和各项指标完成情况是领导人任期内各项成果的最终体现。审计时，主要审查企业上级单位及本企业制订的经营目标是否完成，重点检查成本、利润等经济责任目标完成情况，用以评价企业领导的工作业绩。
(2)任职期间经营活动的合法性。依法经营是企事业单位和党政领导干部必须始终坚持的原则。审计时，主要审查有无违反国家财经法规、挪用公款、贪污受贿、挥霍钱财、偷税漏税等损害国家、企业利益，造成重大损失的问题。
(3)单位负责人在任期间廉洁自律情况。遵纪守法、廉洁自律是对领导干部的最基本要求。推行领导干部离任审计目的之一，就是为了加大从源头上预防和治理腐败的力度，它对于推进以法治国、促进党风廉政建设、强化干部管理机制，具有重要意义。审计的主要审查负责人有无以权谋私、贪污受贿等行为。
(4)内控制度建立、健全及执行情况。严格的内控制度是企业健康发展的重要保证。调查了解企业内控制度建立、健全及执行情况。有助于评价离任领导的管理能力和管理现状。审计重点是各项规章制度是否建立健全，资金结算、财务预算、财务决算、各项费用审批制度等执行情况。有无有章不循违规操作的现象。
(5)审计资产保值增值情况。资产的保值、增值，是企业所有者对经营者的管理要求，因此它作为评价经营管理者的一项指标。以所有者权益价值为依据，运用资产收益率、总成本费用率等指标，对实收资本、资本公积、盈余公积、未分配利润进行审计，以保证国有资产安全完整。
(6)重大经营决策的科学性和有效性。主要审查离任负责人在职期间所作重大经营决策是否正确。是否有经济效益，是否存在重大经营决策失误。通过审计评价离任负责人的领导水平、分析预见能力。
(7)企业资产、负债、损益的真实性。确认企业资产、负债、损益的真实性是评价领导人任期经营业绩的前提和基础。审计时，主要审查确认资产、负债的真实性、合法性和效益性，看账务是否相符，债权、债务的发生和偿还增减变动是否真实、合法，有无纠纷和遗留问题，任职期间新增债权、债务是否正常。
(8)负责人离任时工作移交问题。单位负责人离任时必须办理移交手续，以利于单位各项工作的连续性、完整性，避免因工作间断给单位造成经济损失。也有利于分清前后任的责任。
1.3 单位负责人离任审计的方法
(1)现场审计与非现场审计相结合。现场审计是指审计人员定期或不定期到被审计单位现场进行实地检查，它能够直接检查会计资料的真实性，评价其经营活动的合规性、安全性和效益性，同时可以直接查访有关的人和事，较易发现问题，找出隐患，并可以在此基础上，对查出的错误和弊端，提出整改方案和措施。但现场审计在时间上是滞后的，在形式上是不连续的，在对象上是单一的、独立的。同时受审计人数和审计成本的制约，监督的范围和频率也有很大局限性。而开展非现场审计能够弥补现场审计在监督范围和频度上的不足，使审计监督职能得到充分的发挥。同时在实施现场审计之前，先通过非现场审计所掌握的资料，对审计单位的经营情况进行事先的了解和分析，将有助于提高现场审计的针对性和工作效率。因此，现场审计与非现场审计结合，能够取长补短相得益彰。
(2)离任审计与任中审计相结合。离任审计属于事后审计，它不能对企业经营过程发生的问题及时进行监督，不能有效防止因决策失误或管理不善造成的损失，只能做事后评价。任中审计可以对被审计单位负责人进行全程监控，及时查找经营过程存在的问题，从源头上堵塞漏洞并提出改进意见，减少损失；增强领导干部审计的工作量，缩短离任审计时间，提高离任审计的时效性。因此，离任审计与任中审计应结合进行。
(3)审计与鉴证相结合。在监督领导干部经济行为和经营业绩的同时，对企业的生产经营、资产盈亏、财务管理状况进行鉴证。
(4)帐内审计与账外审计相结合。审计前首先听取离任者述职报告，听取被审计单位有关人员对离任者在职期间工作介绍。了解离任者在职期间单位取得的经营业绩，存在的问题，确定审计重点。要做到账内账外一起查。并以外调、函调、询问等形式，将查账与调查结合起来。对重大问题和疑点较多的问题，要仔细查证，并取得确凿的证据。同时还应分析产生问题的原因，分清离任者应承担的责任。
2 领导干部离任审计中仍存在的一些问题
(1)离任经济责任审计法律依据不够充分。当前离任经济责任审计还没有专门的国家立法，该项工作的开展在各地还属于各自为政状态。依据的只是地方规章制度。严格来说，并不具法律效力。因此，当前开展的领导干部离任经济责任审计仍处于审计法规依据不充分的状况，执法力度显然跟不上形势发展的要求。
(2)审计主体不明确，审计客体不清楚的现象依然存在。由于缺乏统一的领导干部离任经济责任审计法规，在各地开展离任经济审计时，对审计主体和审计客体有不同的规定。
(3)审计方法不科学的现象依然严重。主要表现在把审计范围定得过宽，面面俱到，这样不仅没有突出离任审计的重点，而且影响审计工作质量，容易使离任审计流于形式。因为领导干部任期一般都在数年以上，审计部门要在较短的时间内一次性对几年来的财政财务收支、资产负债损益及基建项目等各项内容实行全方位审计的难度较大，审计工作质量很难得到保证。
(4)审计工作程序紊乱。很难保证审计效果。由于是领导干部离任经济责任审计，其审计客体大多数由组织人事部门确定。审计部门处于被动局面，对审计时间、审计力量的安排不能按正常审计项目进行，很容易在审计程序上出现差错。这样往往造成离任审计时间拖得过长，审计结果滞后，达不到离任审计应有的效果。3加强和改进领导干部离任审计工作的对策
(1)加大离任审计工作的宣传力度，争取各级领导的支持，选配好离任审计人员，作到专人、专门组织和临时组织相结合，是作好离任审计工作的基础。要重视审计人员素质的提高，每年除安排重点集中的审计业务培训外，还要尽可能的多组织实地审计，使理论和实际更好更快地结合在一起。离任审计是对一个单位最重要的几个要素——人、财、物等运用过程及结果的综合评价，是一项政治性很强的工作，因此，要求审计人员不仅要有能够发现问题的慧心，还要求审计人员要有对政治高度敏感的责任心，要有坚持原则，不畏权势的恒心，更要有相信组织，相信领导，坚持正义必胜的信心。
(2)处理好先离后审与先审后离的关系，是作好离任审计工作必须注意的一个问题。总的原则是坚持任前审计，先审后离或一审计二离任三使用，这是干部考核及选拔任用工作中的一个重要程序，也是离任审计评价活动的一项重要基本原则。
离任经济责任审计实施方案 篇三
1、法制建设速度明显滞后于市场经济的发展变化速度目前，已把经济责任审计列入JT学校审计法律条款中，而相关职责范围内的经济责任审计法规水平参差不齐，审计的对象并没有具体规范明确，也并没有真正落到实处。达不到JT学校内部经济责任审计的最终目标，导致JT学校审计风险的增加，影响审计效率和审计质量。因此，JT学校内部经济责任审计的规章制度与实际运用存在一定差距，滞后于市场经济的发展变化速度，致使JT学校内部经济责任审计执行不力，有效程度不高，促进审计控制风险的形成，影响经济责任审计在JT学校范围内的统一及其发展。2、内部审计制度的滞后阻碍了经济责任审计在JT学校内部审计作用的发挥审计作用关键是由内部审计制度及时运用于JT学校内部审计中从而得以体现，而如今JT学校存在相应工作责任人任用或调离之后才采取一定的内部审计程序，致使造成JT学校内部审计制度的滞后。这种现象往往导致花费大量人力、物力、财力的经济责任审计流于形式，丧失审计的必要性，对领导干部的任职任免起不到任何现实的参考意义。其次，内部审计法律依据不充分和不健全，法律权威性偏低，缺乏一定的法律地位，可操作性不强，使得JT学校内部审计人员在进行审计时，只有依据经验和知识进行分析判断，审计结论的权威性和正确性受到影响，增大了审计固有风险，消减了JT学校的审计质量以及其准确性。3、内部经济责任审计易出现审计内容与责任归属不明确的现象JT学校内部经济责任审计目的是其决策者在任期间针对其审计性质方面所应负担的经济责任。在被审计者的任期内，前任的经济活动的决策结果需要一定的时期才能反映出来，所引起的遗留问题或损失应归于前任的责任，而对于前任的决策所作出的调整呈现的结果则为后任的责任。另外，JT学校存在经济责任的归属不明确现象，责任归属没有具体的标准衡量，经济责任存在审计内容核实的事实无法采取必要的方法手段加以综合归纳、分析甚至判断，难以客观公正地评价JT学校财务管理和经济活动情况。譬如由被审计者的个人原因造成的，或是由集体共同决策所产生的经济责任，则后果由被审计者个人承担或是由集体共同承担的问题。4、内部经济责任审计质量控制未有效开展目前，JT学校内部审计还未全面开展质量控制制度，存在有的部门未建立质量控制的相关办法，甚至有的部门已建立内部经济责任审计质量控制制度但存在不健全的问题，甚至JT学校内部审计没有适合自己的审计方法和内容，进而内部经济责任审计质量难以得到有效地保障。其次，JT学校内部经济责任审计项目内部经济责任审计复核制度执行不严格，进而JT学校内部经济责任审计负责人不能及时对相应审计人员的审计底稿以及其证据进行复核，造成JT学校内部经济责任部门审计负责人不能对其相关审计报告进行及时复核。5、先离任后审计问题比较普遍JT学校内部经济责任审计是指JT学校内部审计机构对有关内部机构负责人任职期间因任职期满或提拔、调动、辞退，退休等原因离职于现任工作岗位前，就应按照其职责范围内履行相应经济责任并作出鉴证。结合JT学校实际情况，仍存在“先离任，后审计”现象，造成审计与任用相分离，使得新上任的负责人对内部经济责任审计质量不够重视。由此以来，JT学校经济责任审计目标难以得到有效地发挥，审计结果的质量受到一定影响，审计工作的权威性不够稳固。同时，可能导致从事JT学校内部审计工作需要的政策法律水平业知识、经验、业务技能、审计职业道德等专业技能方面的综合素质要求降低，从而加大审计工作负担，大大增加审计检查风险。6、经济责任审计结果运用不到位JT学校经济责任审计结果运用是JT学校所有内部经济责任审计工作的出发点和归宿。其中JT学校被审计负责人和决策者的鉴证、评价和使用以及奖惩的参考依据，甚至JT学校内部经济责任审计制度进行调整的依据。由于存在先离任后审计的特殊形式，形成了JT学校组织部门没有必要查看审计结果，对经济责任审计的重视力度不到位，但实际考核时JT学校内部经济责任审计结果的运用却有所不足。同时，也存在着审计工作结果的落实涉及到了JT学校相关部门的经济利益。
二、完善JT学校内部经济责任审计的措施和对策
(一)加强法制建设，规范审计行为审计作为我国经济活动的监督行为，经济责任审计和内部审计作为审计的组成部分，都受到法律的约束和规范以及支持。在JT学校，围绕着政府审计、内部审计和社会审计三大审计类型上，看似三者同等重要，可内部审计的发展一直是处于重视度偏低的发展处境，是政府审计、内部审计和社会审计中最弱的一环。要同国际审计协调发展，政府审计、内部审计和社会审计三足鼎立，各自就相应的职责范围发挥自己的监督作用，做到优势互补。JT学校相关管理部门根据内部经济责任审计的发展、实践、经验不断总结实施办法。内容可以包括经济责任的界定、审计立项、委托、计划、实施、评价、结果、报告等经济责任审计的各个方面，针对具体的实施要求或相应的规范以达到审计目标。目前没有实施要求的部门可暂时以指导意见为主要参考依据，结合财政收支审计、财务收支审计、经济效益审计等，分别制定JT学校各项专业审计准则以及适合所有审计种类的审计通则，引导经济责任审计的有序和规范化发展。
(二)健全JT学校内部审计制度体系，保证经济责任审计发展JT学校所有的内部审计规范都必须建立在符合国家法律和相关规定的基础上，制定本单位自己的经济责任审计规范，保证所有内部审计项目都有章可循。健全审计与组织、纪检、监察等部门的协调合作制度，完善任期干部经济责任考核措施，同时对审计结果运用标准制定合理的措施，真正发挥实效，只有尽快建立、健全JT学校内部经济责任审计的相关法律措施，才能使审计工作真正有法可依，有章可循，使经济责任审计工作更有权威性，更具现实指导意义。
(三)明确审计内容与责任归属问题，分工、配合完成经济责任的内容界定为财务责任、管理责任和个人廉洁责任三方面，直接责任和主管责任、主要责任和集体领导责任等定性责任用于发现问题时对问题的定性。鉴于JT学校实际中各审计职能部门审计内容与责任归属不明确问题，如干部离任或任职前免予相关职务，交予审计部门考核，考核结果出来后再将考核结果写成书面报告，送于相关部门参考报告，全面掌握被审计者的相关实际情况，决定是否执行。通过将经济责任审计结果纳入到干部廉政档案和干部考核档案中，从而实现审和用的有效结合。其次，基于JT学校内部审计工作的特殊性，对于内审易出现审计内容与责任归属不明确的现象。对内部审计工作和内部审计人员的考核评价不能采取常规的工作目标考核办法。JT学校内部审计考核不仅要看数量，更重要的是要考核质量。对于内部审计工作的考核，可由内部审计部门主管领导、组织部门、被审计机构三方打分，互相监督。
(四)建立JT学校内部经济责任审计质量控制制度体系JT学校经济责任审计质量控制是针对审计过程中从方案、证据以及报告等进行审计质量控制，按照JT学校内部经济责任审计的预期目标进行，能够实现JT学校内部经济责任审计效果。JT学校经济责任审计质量控制大部分是根据经济责任审计项目的具体情况实施，结合JT学校审计小组成员的业务专长进行科学明确每个岗位、每个内部审计人员的职责，力求做到人事相宜、各展其才。其次，JT学校内部经济责任审计报告的质量控制除了要做好上级与下级之间、下级与下级之间的复核之外，还应确保JT学校内部经济责任审计的职责范围、立法规章程序以及其审计报告的完整性、准确性和真实性责任。甚至JT学校内部经济责任审计应重视相应审计事项中具体问题的审计手段以及审计方法，达到JT学校内部经济责任审计事项的取证，来确保其审计报告的质量。
(五)建立健全JT学校内部经济审计责任追究制度对于审计工作的滞后性问题，需要审计部门制定出审计计划，对JT学校内部经济责任的审计，要在任职期间做好详细统计，离任必审的基础上开展任期审计，离职前做好审计统计，深入调查，实事求是的反馈结果，任期审计和离任审计充分结合，缩短工作时间，提高工作效率。建立健全内部审计责任追究制度，对内部审计人员履职过程中出现的重大违规违纪行为和重大责任事故，要追究其责任。同时JT学校内部经济责任审计工作过程中审计人员所需具备的专业素质、政策性知识以及对其审计风险的防范意识要求很严格，须对相关内部经济责任审计人员进行定期培训，组织内部人员对新颁布的财经法规、审计法规的进行学习，为全面的考核和评价负责人的经济责任创造条件。甚至采取有效的激励机制增强审计人员的积极性，定期组织优秀审计项目评审和典型案例分析，促进审计人员提高审计业务技能，不断加强审计人员的综合素质能力培养。
离任审计 篇四
：一、指导思想以邓小平理论和党的十五大精神为指导，以促进我区经济持续、快捷、健康发展为目的，通过对党政领导干部任职期间工作目标完成情况、工作业绩和廉政建设情况等方面的审计监督，实事求是地反映部门和单位发展状况，客观、公正地评价领导干部的实绩，为考核任用干部提供依据。
二、审计范围和对象各乡镇（街道）、区各党政群机关负责人，任期届满或调离、辞职、免职、离退休等，原则上要实行离任审计。区企事业单位法定代表人离任审计仍按扬广府发（1996）151号文件执行。
三、审计的主要内容
1、依法履行各项职责的情况；
2、任职期间主要经济工作目标完成情况，主要实绩、经济效益和社会效益情况；
3、离任前所在单位的债权、债务情况；部门、单位财政、财务收支的真实、合法、效益情况；国有资产保值增值，有无严重流失的情况；
4、贯彻执行党和国家方针政策、财经法规情况，有无重大决策失误，重大的损失浪费和等违纪违法行为；
5、区委、区政府需要审计的其它内容。
四、审计程序区委对区管各级领导干部需进行审计时，按照干部管理权限，在组织决定其离任或有意向调整前由区委组织部门提出名单，通知审计机关组织实施。审计机关在接到通知后，一般于六日内组织力量，按法定程序进行审计，审计结束后，及时将审计结果报区委、区政府和区纪委、区委组织部，送被审计单位和被审计人。如需要，亦可由组织部牵头，纪检、监察、审计等部门共同组织人员进行审计、考核。
五、审计方法离任审计一般采取就地审计的方式。主要方法：
1、听取主要负责人的工作汇报，召开部分人员座谈会；
2、指标分析与实地调查考核；
3、资产盘点、财务收支审计。被审计单位和被审计人接到审计通知书后，要积极配合，并提供必要的工作条件和资料：
1、主要负责人任期内的述职报告和单位年度工作总结；
2、近三年有关工作目标责任书和经济指标完成情况统计表；
3、财政财务报表、帐册、凭证等资料；
4、资产自查盘点表，债权、债务清查表；
离任经济责任审计实施方案 篇五
经济责任审计结果运用现存的问题
1、普遍存在“两先两后”的问题。即一是先离任后审计。领导干部离任审计是经济责任审计的一种形式，“两办通知”明确规定其审计结果应当作为组织人事部门考核任用干部的参考依据。目前，先离任后审计的现象较为普遍，其不利影响上要表现在三个方面：其一，审计对象联系不便，审计核实工作难以进行，直接影响审计工作质量、审计效率和审计人员的工作情绪；其二，审计意见和审计建议难以落实。前任遗留问题让后任去处理，继任者积极性无法调动，措施也不会得力；其三，易形成离任与离任审计不相联系的局面，使离任审计流于形式，审计成果的转化作用无从体现，与“两办”文件精神相悖。二是先严后松，部分领导在经济责任审计实施伊始强调要查严查细、查深查透，待审计出问题后，却主张大事化小，小事化无。另外，经济责任审计涉及对象均为国家机关、企事业单位的领导人员，其处理难度就可想而知。
2、纪检监察、司法与审计部门案件线索移交无既定制度，相互间未能实现案件线索资源共享的高效率运作。纪检监察和司法机关在办理经济领域案件过程中，可发现涉及党政机关领导干部的大量线索，但缺乏相对专业的查证力量。而审计部门在开展经济责任审计时，也可发现许多涉案线索，但又苦于缺乏更为有效的手段将违纪事实查深查透。
3、经济责任审计结果运用尚未建立相关制度和衡量标准，审计结果难以适应纪检监察和组织、人事部门的客观要求。一般性违纪、严重违纪、触犯法律以及政绩突出和政绩平平等审计结果缺乏统一认识和界定，难以满足加强干部管理和改革用人机制的需要。
4、任期经济责任审计与组织人事制度结合不够紧密，未能体现应有的监督效果。现阶段领导干部离任经济责任审计由组织人事部门先下达调任通知，审计部门实施审计。此种审计方式所起作用仅为新任领导摸清了家底，为被审计单位财务移交充当“公证人”，对离任者和新任领导的经济责任的界定及任职去留原因无任何实际意义，使离任审计流于形式，审计成果的转化作用无从体现。
经济责任审计结果运用的有效方法
1、要积极争取、赢得领导的重视支持。领导的重视和支持是工作有效推开的关键，这是中国国情下普遍适用的一条经验。尤其是经济责任审计，涉及敏感的干部人事工作，没有党政主要领导的重视是很难开展和深入的，也只有得到领导的重视和支持，经济责任审计的结果才能真正地得到转化利用。因此，我们不能被动等待，更主要的是靠大家自身的积极努力，充分发挥主观能动性，通过扎实有效的工作赢得领导的重视和支持。一是要以多种形式宣传经济责任审计工作。只有为经济责任申计营造出良好的舆论氛围，才能真正的为广大群众及被审计责任人所理解和支持，最终也才能引起领导对经济责任审计工作的重视；二是要多向领导汇报经济责任审计工作。在汇报的过程中，让领导对经济责任审计工作有更深的了解，只有领导认识到这项工作的重要性和必要性，才能真正赢得他们的重视和支持。三是要采用多种方式方法取得领导的关注。对经济责任审计中发现的带有普遍性及一些热点难点问题，通过加工、提炼，上升到宏观的层面，以简报、审计要情、综合报告等多种形式向领导报送，从而为领导及有关部门的决策和宏观管理提供切实有效的服务，进而取得领导对经济责任审计工作的关注。
离任审计 篇六
为了加强村干部在任职期间的责任意识，全心全意为人民服务的态度，在离职之后公正客观的看待村干部的业绩，应多开展村干部任期与离任经济责任审计工作，保障集体资产的完整，财务信息的公开。文章从村干部任期与离任经济责任审计工作的现状出发，窥探其中存在的问题，探讨解决的相应措施。
关键词：
经济责任审计；村干部；任期与离任经济责任；农村审计结构
目前，为了更好的治理农村，提高村干部的管理水平和在任期间的业绩水平，提出要在任期与离任期间对村干部的工作进行审计。任期与离任经济责任审计使得村干部在任职期间的工作透明化，查出任职期间的纰漏，保护集体资产的完整性，理论上有利于农民群众选出作风正派、廉洁公正、为农民办实事的村干部，有利于强化村级财务管理的监督约束机制，有利于进一步健全和完善村务公开和民主管理制度，有利于从源头上预防和治理腐败，促进农村的党风廉政建设。但在现实实践中也遇到很多的问题，本文从存在问题角度探讨如何更好的开展村干部任期与离任经济责任审计工作。
一、村干部任期与离任经济责任审计工作开展现状
1.实施策略。第一，从县政府到村委会，各个阶级分工明确。县政府成立专门的经济责任审计小组，负责设定实施的方案，监督乡镇政府的执行；乡镇府要制定更加详细的工作计划，成立乡级审计组，对村级干部进行审核分析，通报审计结果，提出改进意见。第二，加强制度建设，规范审计操作，遵守审计准则。审计工作的开展必须要有相应的标准，规范的操作流程，根据当地情况，结合客观性原则、准确性原则、谨慎性原则等对当地的村干部的工作进行审计，做出合理客观的评价。与此同时明确村干部的各项直接责任与主管责任。第三，加强对村干部的审计业务指导，使工作顺利进行。根据实际情况，有针对性的指导，解决群众反映的问题。第四，联合各大监督部门，增强审计效果。在监督部门的监督下，各审计组通报审计结果与审计建议，对外公开，对出现的违纪问题进行整改，充分利用社会监督机制，提高审计效果。
2.取得的成效。通过开展村干部任期与离任经济责任审计工作，对农村的管理和经济发展起到了积极的作用。首先，审计工作本身就是一种监督工作，通过审计可以很清楚的了解到上一任村干部在任时的工作情况，并针对该村实际存在的问题，实施有效的措施，解决其财务管理方面的问题。其次，帮助建立了完善的管理制度。在村内实行财务公开和民主化管理，认真做好财务监督、财务开支审批及报账管理等工作，严格执行管理制度，防止越位、错位、缺位的发生。最后，促进了村干部廉政建设。经济责任审计对存在问题的村干部起到教育作用，有利于其更好的为村民服务，减少了农村负债，降低了为应付领导而举行活动的现象发生的概率，村干部都廉洁履职。总之，村干部任期与离任经济责任审计工作使得农村财务管理正规划，各项政策严格执行，公开透明，腐败现象降低，促进了农村经济的发展。
二、村干部任期与离任经济责任审计中存在的问题
在村干部任期与离任经济责任审计工作中，发现农村管理中存在着一些主要问题，这些问题制约着农村经济的发展，同时限制了村干部任期与离任经济责任审计工作的开展。主要问题有：
1.财务内部管理制度不完善。一些村落在财务开支时并未严格遵守财务标准，例如超标发放村干部补贴、奖金等；开支控制不严格，出现了达标活动、形象工程、奢侈浪费等现象；在招商引资过程中，招待费支出太多；使用非正式票据、白条，手续不完整；基础设施建设流程不规范、手续不完备，建成后未及时办理竣工验收。这些问题都导致农村本身负债累累，而且村内部财务收支状况记录不详细，出现错账、假账等问题，财务公开的质量很低，总是报喜不报忧，公开不及时，公开程序不规范，这些严重制约农村经济发展。
2.集体经济薄弱，民主理财决策有待强化。目前，很多村都不看重集体经营，成为空壳村，自身的经济收入很低。上级为发展集体经济而加大转移支付力度，然而效果并不明显，这是一个急需解决的问题。而且在面对重大事件要支出巨额资金时，没有依据民主决策的原则进行表决，采取一言堂的方式来决定，导致财务支出风险极大，使原本自身经济就低农村负债状况更加严重。
3.审计机关定位难，监督力度欠缺，部分遗留问题未得到解决。村组干部经济责任审计是通过农经办实施的，而农经部门作为农村干部经济责任审计机关定位比较难，国家并未给审计机关明确农村干部经济责任审计这一职能，而且由于上级部门内部人员安排不合理，经济审计缺乏人员，一些人员身兼多职，审计的力度也不够大，甚至是走走过场而已，达不到审计的预期效果，导致上级下级都不是很重视村干部任期与离任经济责任审计工作，审计工作不按时开展，审计流程操作不规范，监督力度大打折扣，一些遗留的问题也就不得而终了。在村干部换届时，各岗位之间的交接人没有交接意识，出现资产或档案没有移交，收支账目没有完全处理，债权长期挂账未及时催收，债权管理不善。新任干部对离任干部的以往工作不了解，导致无法开展新的工作。
4.审计工作没有严格标准，开展困难，很难做到统一。目前，我国农村发展参差不齐，各个村的实际情况相差甚远，审计的结果不能很好的推广，审计的效果、力度、程序规范性等很不理想。这和农经部门作为农村干部经济责任审计机关定位比较难有一定的关系，也反映了村干部任期与离任经济责任审计工作得不到重视。除此之外部分的村干部法律意识淡薄，能力并不足以担任村干部，村干部和群众的不理解使得村干部任期与离任经济责任审计工作得不到积极的配合，以致不能很好的开展。
三、应对策略
首先，完善审计制度，加强审计力度。政府应根据村干部任期与离任经济责任审计规定，制定相应的实施细则和实施办法，使审计工作有依可循，增强村干部任期与离任经济责任审计工作的规范化和操作性。审计部门要严格执行审计流程，定期或不定期的进行审计核查，加强审计核查的监督力度，客观公正的看待村干部的业绩。值得注意的是，对离任经济责任审计工作要坚持先审后离的原则，并且要保质保量的，深度的对村干部的以往业绩进行审计，减少疏漏。其次，加强农村干部素质培训。审计工作的开展可以为基层干部增添有责任心﹑素质高﹑能带领群众走向富裕的人才，提高基层干部的整体水平。这需要我们在换届之时着重注意村干部们的培训工作，一方面是为了提高村干部的管理农村事务的能力，另一方面是为了提高村干部的思想境界，认真学习相关的法律法规和国家政策，带领全村搞好农村建设。另外把村干部任期和离任经济责任审计问题作为村干部考核的一项重要内容，加强对村干部任期责任审计结果的运用，以供新任村干部学习借鉴。再次，构建强化农村会计队伍，解决村干部能力不足问题。这一政策在保证村干部三权不变得情况下，可以挑选出优秀的代会人才，提高农村财会管理的能力，使农村集体经济得以提高，经济效益达到最大化。最后，探索发展模式，壮大集体经济。根据村组自身的实际情况，结合市场经济的需求，因地制宜，有针对性的引导村组制定合适的发展目标和战略措施，全方位的发展村组的集体经济，提高集体的经济水平。
四、结语
村干部任期与离任经济责任审计是保障我国农村集体资产安全完整的主要措施，有利于提高农村的集体经济能力，加快新农村建设步伐。为了更好的实施这些审计措施，文章整理了以往的实施策略和取得的效果，并在审计中出现的问题提出了相关的建议，希望对相关研究有所帮助。
参考文献：
[1]马艳华。关于村干部任期和离任经济责任专项审计工作的探讨[J].农民致富之友，2012,01:74.
[2]李鹃梅。南涧县村干部任期和离任经济责任审计工作中存在的问题及对策[J].现代农业科技，2011,08:390-391.
离任审计意见 篇七
中图分类号：F275 文献标识码：A 文章编号：1002-5812（2016）16-0040-03
关键词：专业批发市场 成本收入确认 涉税处理
一、研究背景
为了促进资源能源的保护、环保专项资金和投资项目的管理，我国审计署于1998年就成立了农业与资源环保审计司，并且大量地开展了以环保专项资金为重点的审计和专项调查，对促进环保问题的整改和政府责任的履行起了很大的作用，说明政府很早就意识到了资源环境保护的重要性。审计署于2015年颁布了《关于2015年地方审计机关开展审计业务工作的指导意见》，首次提出把环境审计作为审计的重点内容，并提请审计机关重点关注矿产资源和土地资源审计，这有效地促进了资源的节约和有效利用。十八届三中全会关于《中共中央关于全面深化改革若干重大问题的决定》也明确地提出了自然资源资产审计这一概念，并建议将自然资源资产离任审计结果作为领导干部的政绩考核的重要指标之一，促使领导干部能更加自觉履行资源保护和生态建设的责任。自此，自然资源资产离任审计迅速成为理论界和实务界关注和研究的热点。
二、研究现状
领导干部自然资源资产离任审计是审计单位和部门按照国家相关法律法规和规定，在领导干部离任时，对其在任职期间履行自然资源资产开发、利用和保护责任情况进行独立审查、评价、鉴定，并发表审计意见的活动。国外开展自然资源资产审计始于19世纪70年代，进行了大量的专项审计和调查，积累了丰富的经验，理论研究和实践发展都比较成熟。国内对于自然资源资产的审计起步较晚，目前仍处于理论研究的初步阶段，相关理论研究尚未成熟，实践也处于探索阶段。审计所包括的自然资源资产类型还比较有限，没有统一的自然资源资产审计指标和相应的领导干部考核制度。本文对审计署自2006年至2016年3月发表的审计公告进行了统计，发现在205份公告中，仅有16份公告涉及了自然资源资产的审计，分别是矿产资源（3份，矿业权和资源综合利用审计，19%）、水资源（7份，专项资金和污染防治审计，44%）、大气资源（4份，节能减排审计，25%）、土地资源（2份，专项资金和出让金审计，12%）。可见，当前自然资源资产审计主要集中在矿产资源、水资源、大气资源上，审计范围较为狭隘，而海洋水污染、森林破坏、生物多样性减少等问题鲜有涉及，亟待引起政府的注意和相关审计力量的进入。
目前，国内的研究主要集中于理论的研究，诸如自然资源资产离任审计的定义、审计目标、审计主体、审计内容、存在的问题和解决的措施以及自然资源资产负债表的编制等，并且取得了初步进展。关于如何构建科学合理的自然资源资产离任审计指标体系，主要有两位学者进行了比较深入的研究。周曦（2011）对领导干部实行自然资源资产离任审计的理论基础和法律依据进行了探讨，并构建了一套定性与定量指标相结合的领导干部环保责任评价指标体系。张宏亮等（2015）从可操作性角度出发，采用主指标（水质状况、空气状况、农地保有率）与副指标（水资源总量、森林覆盖率等）相结合的方式，构建了包含12项反映资源管理责任的指标。自十八届三中全会以来，内蒙古、山东、贵州、江西、江苏、湖北审计厅等也开展了领导干部自然资源资产审计的试点工作，积累了大量的实践经验。2014年，四川绵阳市进行了自然资源资产离任审计，是最先开展试点工作的省市之一，它构建了包括生态空间、生态环境、生态经济、生态文化、生态人居、生态制度等6个方面32项指标，建立了一套完整和具有可操作性的领导干部责任追究制度。2015年，福建省构建了森林资源、水资源等审计的具体指标体系，包括森林覆盖率、森林蓄积量每年的增长情况、海洋环境质量提升率、污染控制率等指标。这些省市的试点工作都取得了良好的效果。
由此可见，一套科学合理的领导干部自然资源资产离任审计指标体系目前尚未建立；自然资源资产负债表的编制和领导干部环境保护责任追究制度的建立也处于探索阶段；关于自然资源资产离任审计的理论研究较多，实证研究较少。自然资源资产离任审计的研究还处在起步阶段，亟需构建一套科学合理的审计评价指标体系，更好地指导实践的进行和试点工作的开展。
三、自然资源资产离任审计的内容
领导干部自然资源资产离任审计既是资源环境审计的重要组成部分，又是经济责任审计的重要考核内容，作为两者的交叉和重合，在审计过程当中不仅要突出干部离任（或任中）的经济责任，更要强调自然资源资产在使用、开发和保护过程中责任的切实落实。一是要重视政策执行效果，推动政策执行切实取得实效。重点关注资源节约使用、环境保护、生态建设和惩罚机制方面的重大政策的执行效果，及时发现执行过程当中出现的违法违规和不作为等行为，并采取有效的措施推动问题的有效解决。二是关注环保专项资金安全，确保资金高效、合理使用。关注环保资金的支出和使用重点，重点关注资金使用数额大、建设周期较长、审批程序较为复杂、程度高的重点建设工程项目，以及水污染、大气环境治理等环保支出项目等，确保资金使用效率，保证资金安全，切实取之于民、用之于民。三是保护资源，确保资源安全和高效使用。主要防止矿产资源、土地资源等在出让和交易过程中资源的流失和闲置浪费等问题，重点检查和揭露资源在审批中的违法行为，防止低价转让、内部交易等腐败行为导致的国有资产流失和浪费等问题，维护资源安全。四是明确责任主体，建立责任追究和终身问责制。对干部离任（或任职）期间资源保护和生态建设责任的履行情况进行监督和追踪调查，对其管辖区域内自然资源破坏、重大环境污染问题和事故发生等问题，要严格责任追究制度，并进行相应的处罚，确保责任的落实。
四、领导干部自然资源资产离任审计评价指标体系
结合领导干部自然资源资产审计内容，本文对领导干部自然资源资产离任审计分别设置定量和定性指标（均为一级指标），并设置相应的二级指标（见下表）。
定性指标包括：一是环境保护目标落实情况。确保环境保护的总体目标（生态环境保护、遏制生态环境破坏、减轻自然灾难的危害以及资源的科学合理利用，实现生态系统健康、有序和良性循环）和具体目标（确保环境质量、实现污染物减排、促进环保工程建设等）的实现。二是环保政策、法规制定情况。重点关注资源节约使用、环境保护、生态建设和惩罚机制方面的重大政策出台和制定情况，考察相关政策和法律法规的执行和落实情况；重点关注土地出让金收支状况、工业和商业建设用地征用和审批情况、征地和矿业区的保护状况等；分析政府履责绩效，促进落实和完善相关政策制度，规范资源开发利用管理和环境保护等行为。三是环保政策执行情况。重点关注环保专项资金在征收、分配和使用等过程中是否存在偷漏拖欠、挤占挪用、损失浪费等问题；土地交易和定价是否按照相关的法定程序执行；矿产资源的开发和利用是否经过严格的审批和评估程序；碳排放权、排污权、水权交易制度的遵守情况等，确保环保相关部门严格执行环境保护法律、政策，杜绝重大违法违规行为。四是资源环境满意程度。主要考察社会群众对重点环境问题解决的满意度，如环保政策的执行、环境纠纷及上访次数的减少情况、工业企业“三废”（废气、废水、固废）违法排污治理情况、噪音污染防治情况、污水处理厂和垃圾处理场管理运营情况等影响人民群众身体健康和生活质量等重点问题的解决。
五、结论与建议
评价指标体系的构建和完善为实行领导干部自然资源离任审计提供了科学和可靠的依据，也为领导干部的政绩考核提供了有利的参考，促使领导干部更积极地履行经济责任的目标，改变环保责任无人问责、责任无法落实的情况；督促其把经济发展、政绩提升和环境保护更好地结合起来。为使评价指标体系得到更好的运用、更有效的执行，在审计过程中，还需要关注以下几点保证措施。
（一）积极推动并扩大自然资源资产离任审计试点工作
目前，仅内蒙古、山东、贵州、江西、江苏、湖北等省市对领导干部开展了自然资源资产的试点工作，开展的范围较为狭窄，不具有很好的代表性，因此要扩大自然资源审计的试点范围，尤其对一些污染程度深、资源较稀缺、环境破坏较严重的省市，应该将自然资源资产离任审计作为审计的重点，积极开展审计的试点工作，把审计结果作为领导干部政绩的主要组成部分，作为领导干部升职、任免、调任和奖惩的重要凭证，促使领导干部更好地履行生态文明建设的责任。
（二）编制自然资源资产负债表，建立资源“数据库”
《审计法》《环境保护法》等相关法律法规对于自然资源环境审计内容尚未做出具体的规定，也尚未指出和规定审计的主体、目标、如何进行审计等问题，审计没有具体可以遵循的依据。建立自然资源资产负债表，设立资源数据的“台账”，对自然资源的流量和存量进行准确地统计；各级政府部门和环境统计部门也应该建立公开的环境数据平台，使环境审计做到量化可行，为自然资源资产审计提供依据。
（三）提高自然资源资产离任审计在领导干部考核中的比例，建立审计结果的反馈利用机制
目前，自然资源资产离任审计尚处于起步阶段，在领导干部的经济责任和政绩考核中纳入自然资源资产的审计还在探索当中，因此要加大自然资源离任审计的考核比重，提高比例；当出现重大的环境破坏和资源损失浪费的情况时，对领导干部的业绩考核具有一票否决的权力，加大对领导干部的处罚力度；进行领导干部的终身问责制，避免在任职当期盲目进行资源的开发、利用和破坏资源环境等行为。
（四）开展联合审计，积极借助外部专家和社会的力量
自然资源资产是一个复杂的环境系统，对自然资源资产进行审计涉及审计知识、财会知识和资源环境专业技术知识，如果仅由审计人员进行，难以确保审计结果的准确性。因此需要借助各行各业专业人士的力量，更好地完成审计工作。自然资源资产离任审计是经济责任审计的重要组成部分，为了节省资源和成本，可以将两者同时开展，并借助各方面的审计力量联合开展审计，提高审计效率。J
参考文献：
[1]陈红蕊，黄卫果。编制自然资源资产负债表的意义及探索[J].环境与可持续发展，2014，（01）：46-48.
[2]湖北省审计厅课题组，张永祥，别必爱。对领导干部实行自然资源资产离任审计研究[J].审计月刊，2014，（12）：4-7.
[3]周曦。基于经济责任的环境审计路径选择――浅析经济责任审计中的环境保护责任审计[J].审计研究，2011，（05）：24-27+44.
[4]张宏亮，刘恋，曹丽娟。自然资源资产离任审计专题研讨会综述[J].审计研究，2014，（04）：58-62.
离任审计 篇八
离任审计是干部监督工作的重要环节，是从源头和机制上治理腐败，促进领导干部勤政廉洁的重要举措。如何防止干部离任审计“走马观花”？
首先，要实行“先审计、后离任”的审计监督制度，从源头上杜绝离任审计“走马观花”。要按照中央五部委“通知”要求，“未经审计，不得办理离任手续”，扎实贯彻执行“先审计、后离任”的审计制度，做到单位“一把手”有离必审、先审后离。要改革传统的“重任后审计、轻任中监督”的模式，大力开展任中经济责任审计，将监督“关口”前移，多在平常的“任中审计”上下功夫，避免某些任职时间较长的领导干部，出现监督真空。
其次，要实行“谁失职、谁担责”的干部监管体制，从制度上防止离任审计“走马观花”。要充分发挥离任审计的监督职能，使审计成果真正得到运用，避免干部审计与使用上的“两张皮”现象。要增加领导干部试用期，在单位“一把手”调任之前，不管是提拔还是平调，该干部任命前要增加一个试用期，给离任审计留有充足的时间。待审计终结后，再视其审计结果，予以正式任命。这样做，不仅有利于组织部门客观地评价干部和正确地使用干部，也可以解决离任审计中审计处理滞后的问题，避免“审”、“用”脱节的现象，真正使“离任者走得明白、接任者家底清楚”，审计效果得到凸现。要将审计结果存入个人档案，不管审计结果是好是坏，审计结果报告都将存入干部个人档案，并作为今后干部任用的依据。
离任经济责任审计实施方案 篇九
1村“两委”换届离任审计的对象和内容
1.1农村经济指标完成情况在村干部任期内，农民在农、林、牧、副、渔各方面得收入是否增长，村集体的资产发展是否壮大，村集体的经济项目等是否实行了生产经营承包责任制，承包的上交款有没有做到及时的清收，对于那些有争议的承包条款有没有提出协商等。
1.2财务的收支情况在多的乡镇中，各项的财务的收支情况是否详细，有没有坐收坐支的现象；债务债权是否真实，有没有隐瞒的情况；有无挪用、侵占集体资产或者占用集体资金的问题；存不存在变相给村干部发奖金或者补贴的问题等。
1.3签订的承包合同在一些乡镇在对集体资源的租赁过程还不尽规范，在签订合同上还存在着很多不规范之处，是否有低价合同、人情合同的现象；实行承包、租赁的手续是否完备；有没有出现非法转让、或者买卖集体资源的现象等。
1.4群众关注的热点问题政府发给各家各户的补贴金以及社会捐赠等有没有做到足额发放；集体承包的公益事业建设项目是否做到公开、公平、公正操作等。
2村“两委”换届离任审计对策和建议
2.1提高认识，精心组织村“两委”换届离任经济责任审计不仅是新时期加强农村党风廉政建设的一项重要内容，更是广大人民群众的要求和愿望[3]。做好这项工作，不但可以对前一任村干部的业绩进行公证客观的评价，而且还有利于村民选出公证廉洁的下一任村干部。所以，要充分认识到开展这项工作的重要性，必须通过精心的组织，制定科学合理的措施，将村“两委”换届离任经济责任制审计工作开展好，确保村“两委”的选举工作顺利进行。
2.2召开会议，统一思想村“两委”选举工作是基层民主建设的重要措施，其中各项工作都影响着选举工作的质量，村干部换届离任经济责任审计工作，更是直接关系干部在任期内的政绩及廉政情况，所以对于离任审计工作必须严格落实好，要广泛宣传发动，召开会议，详细布置工作中的各个环节，并且对参与审计工作中的相关人员进行培训，提高他们的政治素质和业务水平，保证高水平、高质量地完成离任审计工作。
2.3成立机构，形成合力由于村干部的离任审计工作时间比较紧张、任务重，所以必须要进行合理的安排，否则审计工作就会流于形式，从而达不到为选举奠定基础的目的。所以，在进行离任审计工作时，上级部门应当高度重视起来，由县政府组织成立专门的换届离任经济责任审计领导小组，小组成员按照各自的工作职责参与到工作中去，从而保证审计工作能够顺利完成，为选举工作贡献自己的力量。
2.4拟定方案，有序工作对于离任审计工作，其审计的范围涉及很广，时间跨度也有3a，包括的内容比较多，如财务收支、资金管理资产处置、债务债权等，但是审计的时间却只有短短的30d，所以必须按照规定，制定科学合理的实施方案，采取各种有效的措施来组织实施审计工作。针对方法[4]，可以采取2种方法，即送达审计和就地审计；在步骤上，必须严格按照程序及制定的方案进行，绝对不能敷衍了事，力争在规定的时间内高质量地对所有内容完成审计工作。
2.5集中精力，认真工作在开始离任审计工作时，小组的成员接到任务后应当立即深入村组开展工作，并且要严格要求自己，不计报酬。在审计过程中，要做到“两个结合”，即要将帐外调查与帐内审计相结合、群众参与与审计小组审计相结合，这样才能使审计的结果更加客观公正，审计工作结束以后，为使村的财务公开透明，让群众一目了然，应当对审计的结果在村里进行公示，以便接受广大群众的监督。
3结语
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