随着个人的素质不断提高，报告不再是罕见的东西，不同的报告内容同样也是不同的。那么报告应该怎么写才合适呢？读书是学习，摘抄是整理，写作是创造，本文是细致的小编给家人们整编的11篇民意调查的相关文章，仅供参考，希望可以帮助到有需要的朋友。
民情民意调研报告 篇一
民情民意调研报告
“三进三同”、”结对交友”活动开展以来，进驻石鼻村，了解村里的基本情况，并就如何进村入户“送政策、访民情、办实事、促发展”工作作了具体安排。根据村里实际情况，走村串户，深入田间农舍，宣传党的“强农惠农”政策，和广大农民群众真心交朋友、敞怀谈心事，了解广大村民的“所思、所忧、所盼”，获取了大量的第一手资料。现将走访调查情况报告如下：
一、走访石鼻村的基本情况
（一）民情民意好的方面
1、党的惠农政策好，政府关心农民，农民得到实惠，安居乐业。走访中许多群众说：“现在政策十分好，孤老有五保，贫困有低保，年老有农保，患病有医保，大病有救助，读书免学费，种田不交税，粮补到帐户，我们农民受益真不少”！所有走访农户都齐夸党和政府的惠农政策比任何时候都好。
2、社会治安好，封建迷信活动少，民风淳朴。四个村范围内无明显突出的治安问题，无明显治安混乱区，无黑社会性质组织，无吸毒、贩毒、制黄人员，偷盗抢刑事案件极少，封建迷信活动相对较少，社会比较稳定，人民群众的安全感普遍增强。
（二）存在的主要问题
1、承包面积不均衡。一部分村民是承包大户，拥有近百亩承包水面，另一部分没有种养殖面积，只能依靠打零工，导致贫富悬殊越拉越大，村民对此反映很大。
2、水利、电力设施薄弱。水利设施因资金缺乏等原因，年久失修，需除险加固，部分农田灌溉困难。生活用电解决了，但农业用电急需增容。
3、部分农户因病致穷，生活困难。在调查中发现，病、残是导致困难户贫困的主要原因。虽然农民享受到了“新农医合”等医疗待遇，在很大程度上降低了看病治病的负担，但是有的农民遇到病情稍重一点，由于医疗费用高昂，一般农(www.shancaoxiang.com)民家庭无法承担，贫困家庭更是承受不起。农民收入本来就很低，家庭成员中如果有人生了重病，就会造成正常的农民家庭逐步贫困，令贫困的家庭雪上加霜。另外家庭成员中有残疾人丧失劳动能力，没有经济来源，也是导致家庭贫困的原因之一。
4、群众要求水泥路通到各村小组。出行道路狭窄，且一部分未修水泥路，下雨天道路泥泞，村民行走不便。村民希望逐步实施组组通水泥路，改善交通状况。要求上级交通部门予以立项扶助资金。
5、农民群众文化素质偏低，农业生产及养殖业缺乏适用的科学技术，水产品销售信息不畅，只是靠祖祖辈辈的生产经验和传统的产品销售模式生产经营。
6、村无固定收入、无企业、无厂矿，经济收入来源于转移支付，正常开支无法保障，全靠在职干部垫付使用，到年终结算，日常工作难以开展。
三、民情民意化解措施
1、加快观念转变，增强农民加快增收意识。通过宣讲让农民清楚认识到当前农村发展正面临城市支持乡村、工业反哺农业的大好时期；让农民深刻体会到各项惠农政策的全面落实，从上到下重视和支持三农工作；让农民全面了解今后农村面临的新一轮改革趋势和发展方向。通过宣讲让农民强化市场意识，明确市场导向和市场化运作对农户经营的重要性，提高农民对市场变化的应对能力。
2、加快推进新农村建设，依靠科学技术，依靠特色产业增收。发展特色产业是农民家庭经营增收的有效途径。经过努力，让村的养殖、2
水产品种植做大做强，成为优势产业，坚持规模化发展、商品化经营，把村培育成优势明显、特色显著的产业村，实现农民增收。
3、培育种养殖基地。要利用好现有的资源发展等特点，大力发展水产品种养殖。
4、发展非农产业。采取有力措施，制定扶持政策，大力推进全民创业，引导广大村民发展以水渔产品为主的二三产业。不断提高农产品附加值。
5、壮大劳务经济。按照“培训-就业-维权”三位一体的模式，走出一条培训农民、转移农民、减少农民、富裕农民的路子。大力实施“阳光工程”等培训项目，努力实现培训人数最大化、培训效果最优化，提高农村富余劳动力素质。
6、落实惠农政策。全面落实国家强农惠农各项政策，切实落实粮食直补、农资综合直补、两种补贴、农机具购置补贴、生产资料价格补贴等农业补贴政策。切实落实农村义务教育“两免一补”、新型农村合作医疗、农村最低生活保障和“民生八大工程”等惠农政策，严格实行“一卡通”，确保各项惠农政策资金及时足额兑现到农民手中。
7、加快基础设施建设。抓住国家加强农村基础设施建设的历史机遇，加快驻点村水利、道路、农田等建设步伐；配合新农村建设，不断改善农民生活环境；大力实施农村安全饮水工程，解决村民安全饮水问题。
8、加强组织领导。当前，我们要把精力放在抓“三农”、促增收上。充分发挥组织协调综合服务职能，加大对驻点村的支持和帮扶力度。加大农民进入市场组织化程度，促进水渔产品营销；健全村信息网络，积极推进电子农务，为农民增收提供快捷有效的动态信息服务。
四、活动开展情况
通过本次“三进三同”、”结对交友”活动，我们把党的农村各项方针政策和各种惠农举措宣传到户、到人，让农民群众进一步了解党和国家的惠农政策，及时发现矛盾纠纷的苗头和隐患，并有效排查化解各类矛盾纠纷，切实维护农村的稳定，最大化地满足了农民群众的各种服务需求，同时也增强了广大农民群众依法办事、依法维权的意识和能力。也切实转变了机关干部的工作作风，了解广大农民所思、所盼、所忧，有针对性地改进和创新工作方式方法，更好地为农民群众服务。通过这次入户走访和兴办实事活动，使广大农户能得到及时便捷、优质高效的服务。和农民交谈中能深切感受到党的富民政策给农村和农民带来的深刻变化。改革开放以来，农村社会生产力得到了极大发展，农村经济社会实现了历史性巨变。农村各项建设取得了可喜的成绩。尽管农村发展也面临许多新情况新问题，但农民对党的路线、方针、政策的理解和信赖是有口皆碑的。开展“进村入户”活动，通过深入农村，深入群众，了解农民群众对政府的新要求、新期待，了解农村矛盾纠纷的真实情况和存在的突出问题，进一步服务农村发展，维护农村稳定，强化基层队伍建设，带领农民群众走上富裕的道路。
1、送政策释民惑，群众反响积极。在走访过程中发现群众对国家强农惠农政策、法律法规知识、创业就业、社会保障、计生医疗等与群众切身利益密切相关的国家政策知道得很肤浅，有的甚至一无所知。特别是对办理低保户的标准，列入危房改造对象所需的条件，计生户所应享受的各种保障等不甚了解的群众比较多。在这种情况下，深入基层送政策就显的非常及时，也非常迫切，受到了群众的极大欢迎。通过上门走访、座谈、宣讲等多种方式开展政策宣讲，既系统又通俗易懂的将党的相关政策深入到群众中去，群众对送政策的举措呼声很高。这既增强了政策的透明度和知晓度，获得了群众对政策的理 4
解，又增加了工作的公开性和可操作性，便于严格按政策办事。
2、送温暖聚民心，拉近干群关系。在访民情的同时，还组织机关党员干部与驻点村贫困户进行结对帮扶。这些送温暖活动，受到了广大群众的热烈欢迎，无形中拉近了干群之间的关系，为我们今后工作的开展打下了良好的基础。
在收集到的民情民意中，有很大一部分是反映各种民生问题，如很多群众要求硬化通往户组的道路；改善水利设施，解决养殖农田灌溉问题；加强对农民的职业技术培训；为农民提供各种致富信息等等。对于群众反映的各种问题，工作队能当场解决的均已当场解决，如碰到解决不了的问题，工作组的干部同志了解后，随即记录向有关部门反映，都得到了妥善的解决，群众表示满意。对于群众反映的问题，工作组当场不能答复的，记录在案回来后报告上级领导协商后，通过电话或再次走访时答复。我们工作态度得到了广大群众的认同，工作成果得到了广大群众的称赞。
通过此次“三进三同”、”结对交友”活动，让我们更加了解群众对各项政策的反映，同时也进一步了解了民之所想，民之所忧，民之所盼。为驻点村今后的工作明确了方向。下一阶段，与驻点村委会一起，制定出近期和中、长期发展规划。积极帮助驻点村农民排扰解难，不断推动“三进三同”、”结对交友”活动的深入开展。
二O一一年八月三十日
村情民意调研报告 篇二
新联村开展“村情民意大调研”
活动调研报告
根据《关于组织全市新任村‘两委’班子成员和大学生村官开展‘村情民意大调研’活动的通知》（银组通[2010]114号）的文件精神，我村深入到村民家中开展了调研活动，过走访农户、举办座谈会等形式，听取了农民的意见和建议，现将我们的调研情况和相关成果报告如下：
一、基本情况
新联村位于丰登镇东南3公里，与银川市接壤，处于城乡结合处。辖区面积12659.3亩，耕地6200亩，湖泊湿地1400亩，现有农户646户，人口2042人，劳动力1296人，其中回族人口292户，976人，占总人口数的46.5%。辖区共11个村民小组，8个党小组，党员78名，配套一个占地1.55亩的村级文化活动中心。村级主导产业以水稻种植及劳务输出为主。
二、制约全村经济发展和存在的问题
1、我村地处银川市以北约3.5公里，在城市建设规划内，农业发展局限性大，不能发挥近郊土地优势，没有被征用的小面积土地无法搞温棚种植产业和发展养殖业。
2、村巷道路况较差，部分农田淌水困难，村民要求尽快解决出行难、淌水难问题。
3、土地流转给投资商无法利用，因银川市城市建设不让搞设施农业，使土地流转工作无法进展。
4、农业用水存在不合理，水费每年涨幅太大，给农民加重负担。
5、产业结构单
一、优势不足。该村主要是以种植业和养殖业发展为主，但结构较单一，规模较小。
6、经济基础薄弱，路子少。外出人口近几年才增加，但经商开店的少，打工的多，收入增加速度缓慢。
三、今后规划任务与计划
（一）以土地流转扩大招商引资力度，大力发展本村经济建设
1、积极发展种植业。一是农民科技知识化培训。引导农民科学种植，提高种植效益，以科技促进农民增收。并在现有的基地基础上，争取资金加强抚育管理，扩大优质水稻的旱育种植、稻田里螃蟹养殖等多种经营模式；二是发展品牌露地蔬菜。利用本村地处近郊的有利条件，力争每年种植露底蔬菜达500亩以上。
2、大力发展养殖业。加大以羊、生猪为主的畜牧产业发展扶持力度，积极培育壮大养殖规模。力争羊、猪年存栏3000头以上，出栏5000头以上。
3、发展适水产业（发展城郊型休闲、观光、垂钓渔业和农家乐项目）。大小湖泊水系连通工程的实施，开发旅游特色产业，应运而生，渡假村、农家乐、垂钓中心产业带初步呈现，要积极打造新联村生态休闲旅游的靓点，生态休闲旅游一定要从单一的‚吃饭、钓鱼‛向旅游观光、品位文化、运动体验、养生康体的多元化发展的转变。推进设施园艺规模化，观光旅游市场化，实现农业增加值，提升档次。
（二）加强协商，盘活土地，努力提高农民收入水平
我村积极配合完成征地拆迁工作，同时我村积极与政府协商解决征地后出现的问题：
1、农民没有其他技能，土地被征用了，也意味着农民失业了，争取给予合理的赔偿，保证农民近期的生活保障，同时也可以利用资金学习技术培训；
2、没有被征用的小面积土地，种植不成规模，其他产业不能搞，希望政府能租用；
3、水系连通工程在自家门口，希望分给我村一些小的项目，也保证失地农民的就业问题；
4、积极协商解决失地农民养老问题。
（三）进一步发展完善本村的基础设施建设
截止目前，我村征地一千多亩左右，其他三四千亩仍是较大的种植面积。利用一年的时间，加强我村农田水利基本设施建设，完善农业设施，提供便利的灌溉条件；扩大优质水稻种植规模。建设水稻加工厂，做好我村优质绿色水稻深加工；有了水稻加工厂，既可以解决一部分富余劳动力就业，又可以提高成品的价格，为我村村民增收。
（四）组织劳务输出，成立劳务输出组织
水系连通，土地征用，我村会增加更多的富余劳动力，解决富余劳动力问题是我村当务之急，所以我村必须成立劳务输出组织，注册劳务中介公司。组织人们参加绿化工证、电工证、电焊工证、司炉证、驾驶证的培训，加强保安、服务员、保洁员等人员的素质和技术要领的学习，提高村民的技能、服务质量，打开我村的劳务中介市场，争取每年劳务输出1000人以上。
（五）加强信息化学习及应用
大学生‚村官‛要充分利用好现代远程教育平台，实施‚对口培训‛。定期组织本村党员干部和群众学习，为党员干部播放政教视频，提高党员干部综合素质，加强其对农业科技、法律法规等知识的学习；指导农民观看种植、养殖科教视频，使科学知识与‚土‛经验结合发展生产，促进农民增收。
（六）加强干部队伍建设，全面提升村‚两委‛班子工作水平
进一步加大村民自治力度，使新农村建设真正得民心、顺民意。要加强班子建设，优化村班子人员结构，选拔优秀党员和致富带头人进入村委会和村支部，切实担当起服务群众、服务生产、服务大局、带领群众增收致富的重任。进一步完善村民议事规则，坚持‚一事一议‛，不断提高农村民主自治水平，确保各项工作符合农民意愿。特别要解决好村民当前最关心、最急迫的问题，加大宣传力度，进一步激发和调动村民建设新农村的积极性
在上级党委政府的的领导和支持下，在新联村干部和全体村民的共同努力下，村‚两委‛正在努力探索一条适合本村实际情况的的发展道路。我村将不懈努力，完成规划内容，为建设社会主义新农村而奋斗。
新联村党支部
新联村村委会
2010年12月27日
村情民意调研报告 篇三
村情民意调研报告
按照中共云南省委、大理州委及州农科院关于下派2014年第八批社会主义新农村建设工作指导员的相关通知要求，我于2月14日、2月28日及3月3日分别参加了社会主义新农村建设工作指导员动员及培训会，并明确派驻点展开工作，主要结合党的群众路线教育实践活动、美丽乡村建设“三清洁”活动，按照新农村建设工作队的主要职责任务，深入实际、深入基层、深入群众，重点抓好访民情、抓落实、办实事、强组织、谋发展、促和谐六项工作，全力推进新农村建设。现将此次调研情况报告如下：
一、山岗村的基本情况
州城镇山岗村委会是宾川县29个贫特困村委会之一。位于宾川县南部，距离县城24公里。东与龙邑村委会相邻，南与祥云县祥城新村村委会接壤，西与宾居镇清河、宾居、乌龙坝三个村委会相连，北与华侨社区相交。居住有白、傈僳、傣、回等8个少数民族，辖10个自然村，18个村民小组，总户数925户、3450人，其中农业人口3425人。设有1个党总支、10个党支部，有党员134名。国土面积15.4平方公里，山岗村委会所在地海拔1669米，平均海拔2215米，海拔落差大，年平均气温17.9℃，年降水量460毫米。有耕地面积6700亩，其中：水田耕地面积4030亩（人均耕地1.2亩），山坡地面积2670亩。主要种植柑桔、葡萄、香叶、烤烟、大蒜、小葱等经济作物和水稻、玉米等粮食作物，其中，葡萄面积1800亩，桔果
面积1100亩，香叶面积500亩，粮经面积比例为50：50。有林地19677亩，其中经济林果地1339亩，人均经济林果地0.4亩，主要种植核桃、板栗等经济林果。2013年全村农村经济总收入3391万元，农民人均纯收入6180元，而全镇农民人均纯收入7122元，山岗村农民人均纯收入低于全镇农民人均纯收入942元。有绝对贫困户102户，425人，有相对贫困户285户，1183人。近年来该村启动了整村推进项目工程建设，累计完成投资285.78万元，成为全县进展速度较快的村委会之一。
二、存在问题
1、部分村领导和党员干部仍有依赖思想
在新农村建设中，农村基层党组织和广大党员是建设社会主义新农村的组织者，推动者和实践者，是党联系群众的桥梁和纽带。但有些党员干部带领群众脱贫致富的能力较弱，对新农村建设认识不够，仍有依赖上级的思想。有一些干部就像是风车的轮子，推一推就转一转，上级财政给多少钱就干多少事，不给钱就少干事，甚至不干事，严重阻碍了新农村建设的步伐。
2、对产业发展重视程度不够
在新农村建设中重视基础设施的建设，确实改善了农民生产环境，但却忽视了农民增收致富，发展生产这一重要环节。农民增收渠道不宽，尤其是山区的自然村，农民收入增长缓慢依然是制约社会主义新农村建设中最为突出的矛盾。山岗村经过基础设施建设，村组路宽了，街亮了，但老百姓手里的钱却没多起来，村里修建了老年活动
场所，但村民却没时间去休闲散步、锻炼身体，造成资源浪费。试想，村民整天在地里劳动很累，收入很低，种出的菜还没卖出去，桔子熟了价格还很低，怎么有心情休闲健身？硬件建设好了，产业发展却滞后了，最终导致发展缓慢。
三、解决问题的对策
1、加强农村基层党组织建设，发挥党员干部的带头作用。新农村建设是当前和今后一个时期内我党的一项长期而艰巨的任务。要完成这一任务，农村基层组织和党员干部就必须发挥领导核心作用，团结带领广大农民群众努力完成。否则，党的政策再好，没有好的农村带头人，农村也根本不会有新的气象。因此，首先要解决工作态度问题，即想不想干事的问题，然后解决工作能力的问题，即能不能干事的问题。解决办法就是加大教育培训力度，并形成长期的教育培训机制。只有加大对农村支部书记、大学生村官、村两委主要成员业务知识的培训力度，提高他们的政治素质和执政能力，充分发挥他们在新农村建设中的积极作用，才能提高基层党组织的凝聚力和战斗力。在调查中，百姓对山岗村上一年新当选的两委班子成员都十分满意，他们能够主动入户走访，征求群众意见，做好群众工作，得到了村民理解、支持。在农村环境卫生特别是旅游沿线卫生整治工作中，在广大党员干部的带领下，沿线居民主动拆除破旧篱笆配合工作，有的村民主动出工、出力，村容村貌大力改观。其他工作也得到了群众的大力支持，如造林绿化方面，大家都主动配合，积极投工，完成了绿化任务，受到了各级领导的好评。所以说，要想早日实现新农村
建设“二十字”目标，农村基层党组织、党员干部必须成为新农村建设中的领军人，摒弃懒惰和依赖思想，主动适应新形势、新体制、新任务的要求，充分发挥先锋模范作用，团结群众、带领群众，自力更生共建新农村。
2、探索多种途径，促进农民增收
新农村建设的根本目标是促进农民增收。要实现这一目标就要全力发展生产，根据本村实际情况千方百计带领农民走出一条致富之路。一是充分利用山岗村柑桔、葡萄、冬早蔬菜的产业优势，挖掘山区村组的中药材种植优势，大力发展种植业。虽然我村桔果、葡萄种植面积达到了千亩以上，但与相邻的龙邑、老赵相比，差距还大，我村种植比较分散，管理上也不到位，今后要在技术管理上下功夫，扩大集中连片的种植面积，真正将桔果、葡萄产业发展成为促进农民增收的支柱产业。二是千方百计加快农民向第三产业转移的步伐。依托帽山旅游开发为契机，在政策上给予农民支持和引导，积极鼓励农民发展乡村特色旅游项目。三是搞好本村农民就业。充分利用村级科技图书屋和举办实用技术培训等方式，培养有文化、董技术、会经营的新型农民，为农民提供就业致富的技能，加快农民就业转移。
新农村建设不但要抓好村容村貌和基础设施建设，更重要的是尽快解决农民增收缓慢的问题，将新农村建设与发展生产紧密结合起来，依靠群众自力更生，共同建设小康秀美和谐新农村。
通过此次村情民意调查活动发现，大多数老百姓对当前新农村建设所取得的成绩持乐观态度，但也对好多现象提出了疑问，提出了许
多宝贵的建议，使我对本村的村情民情有了进一步的了解，对新农村建设中存在的问题有了新的认识，为今后的工作明确了方向。作为一名农业战线的科技工作人员，我要时刻牢记为人民服务的宗旨，认真落实上级部门有关新农村建设部署，结合山岗村实际，进一步加强新农村建设情况调研，重点抓好党的群众路线教育实践活动、“三清洁”活动、农业产业结构调整、科技培训、农业新型主体培育、扶贫帮困、农村剩余劳动力转移等工作，把群众的冷暖挂在心上，不断拓宽农民增收渠道，为构建和谐社会，发展和繁荣农村经济做出积极贡献！
民意调查方法 篇四
一、全方位、多途径引入民意调查机制。
我们在干部的选拔、评价及监督管理等环节引入民意调查的方法和手段，让干部工作进入到了一个开放民主的体系内，用人上的组织意图与公众民意相互补充、相互完善，扩大了干部工作的公信度。
1、在干部选拔中引入民意调查。选谁不选谁，民意作依据。20__年以来，我们在干部选拔工作上先后组织了对181名后备干部人选公众形象、113名任职考察人选信任度和82名试用干部支持率的问卷调查。
2、在干部实绩评价中引入民意调查。20__年底，在全县乡镇换届考核中，组织对32个乡镇党政领导班子和423名领导干部进行了问卷调查和入户调查。20__年4月，对列入中组部试点考核的3个部门及其16名领导干部进行了问卷、电话、网络等形式进行了民意调查。
3、在干部监督管理中引入民意调查。20__年以来，每年利用全县经济工作会议和“两会”组织对科级领导班子及其党政一把手公众形象进行问卷调查，利用政府门户网站和党建网站进行干部作风网络调查。
4、在干部工作评价中引入民意调查。开展专项民意调查。为了解全县党员干部和群众对干部工作的反映，征求对干部选拔任用工作的意见，每次干部调整异动后我们都组织开展了专项民意调查。
二、科学组织，引导群众有序参与民意调查。
1、突出针对性，围绕“群众熟知”设置核心评价要素。对于不同的调查对象或调查事项确定不同的调查内容设计问卷。对于后备干部、任职考察人选，主要了解民意认可程度，评价指标主要为公众形象、信任度、支持率等。对于领导班子和领导干部实绩评价，则围绕工作思路、工作投入、工作成效、工作作风、公众形象等，从群众能够直接感知的事情入手来设计调查问卷。比如在对乡镇领导班子进行换届考察时，针对领导班子的工作成效，我们就选定了村村通公路建设、水利设施建设、电网改造、农业产业调整等工作的满意度设计问卷。
2、突出关联性，合理确定民意调查范围。我们根据民意调查对象关联的知情度确定调查范围。比如，对拟提拔人选是乡（镇）党政正职的，民意调查范围为来自基层的、未参加民主测评的本级党代会代表、人大代表和政协委员；拟提拔人选是党政领导班子副职的，民意调查范围主要是分管范围内未参加民主测评的党代表、人大代表、政协委员和一般工作人员；拟提拔人选是部门（单位）负责人的，民意调查的范围主要是所在部门或下属单位未参加民主测评的一般工作人员以及其他有关工作服务对象。这样，尽可能地使民意调查的范围与干部工作和服务的对象紧密相关，能真实地反映群众对领导班子和领导干部的社会评价。
民意调查方法 篇五
一、启动模式
检察机关对民事调解行使检察监督权的启动模式一般有两种模式：一是依当事人申请启动监督；二是检察机关依职权启动监督。在民事诉讼监督中，原则上应当以当事人申请监督作为基本模式，对检察机关依职权监督的模式应受到严格的限制，在立法上采取列举主义，明确划定监督范围，检察机关自身则应采取审慎态度，恪守谦抑原则，除非法律明文规定，不宜依职权主动介入。［1］
1、依申请启动监督
如果案件调解的内容不涉及国家利益、社会公共利益，而是仅仅涉及个体权益的案件，只有在公民、组织提出申请且符合检察机关受理条件的情况下，检察机关才启动监督程序。具体讲依当事人申请启动监督程序应具备三个条件：一是当事人提出申诉。这是检察机关介入监督的前提条件。根据“意思自治”原则，案件当事人对自己的民事权利和诉讼权利在法律规定的范围内享有处分权。对当事人的处分权，检察机关必须予以尊重。因此，检察机关对案件提出抗诉，一般要以尊重当事人向检察院提出申诉为前提，当事人没有提出申诉的，一般不予抗诉。［2］二是当事人对申诉事项提出证据，体现了“谁主张、谁举证”的举证规则，这是启动监督的重要条件。三是证据能够证明调解违反了自愿或合法原则，案件处理在程序上严重违法，在实体上明显错误。这是启动监督的实质条件。
2、依职权启动监督
民事审判权行使的一个重要特征是不告不理，即如果当事人不行，法院不会立即审理。民事检察权是居中监督，不站在任何当事人一方的立场，是站在国家法律监督者的立场行使监督权，民事检察权的行使不完全是不告不理，对于发生法律效力的裁判或调解损害国家或社会公共利益的，检察机关应当依职权立案审查。［3］也就是说，涉及国家和社会公共利益的案件，检察机关应当依职权启动监督程序。因为在现有法律框架内，对国家和社会公益的损害往往缺乏适格的诉讼主体，在这种情况下检察监督显得尤为重要。2011年3月两高《意见》明确了检察机关可以对损害国家和社会公益的调解提出抗诉，这无疑是对现行法律的突破。体现了国家对某些私权的适度干预。具体讲依职权启动监督应具备两个条件：一是调解损害了国家和社会公益；二是法官严重违法，即审判人员审理该案时有贪污受贿、、枉法裁判行为的。符合上述两个条件之一的，即使案件当事人没有提出申诉，检察机关也应依职权提出抗诉。
二、审查方式
根据民事调解案件的特殊形式及调解结案的特点，检察机关对民事调解案件的审查应当遵循以“书面审查为主，调查核实为辅”的原则。
1、以书面审查为主
根据民事诉讼关于“谁主张、谁举证”的原则，当事人既然向检察机关申诉，就应当提供申诉的理由和依据，故检察机关在办理民事抗诉案件中一般不进行调查。［4］对调解书内容无涉国家和社会公益，虽有错误但不至于严重违法，如法官违反自愿原则强制调解或变相强制调解；应回避的未予回避；在调解中明显偏袒某一方当事人；当事人恶意串通损害他人合法权益等。这些案件需要当事人向检察机关申诉为前提，需要当事人实质性举证，检察机关只需对当事人提供的证据并结合案件卷宗进行书面审查，一般不应介入调查。［5］体现了“私权自治”原则。
2、以调查核实为辅
检察机关民事调解监督的来源除了当事人的申诉外，还有一部分是依自身职权。对依自身职权提出监督的，事先往往需要调查。如当事人恶意串通损害国家利益和社会公共利益，通常涉及案件标的真正权利人的确认；当事人进行虚假诉讼或虚假调解，侵占国有、集体或第三人财产的等都有调查核实的必要。笔者认为，对有下列情形之一的，检察机关可以向当事人或者案外人调查核实：（1）人民法院发生法律效力的调解可能损害国家利益和社会公共利益的；（2）审判人员在审理案件时有贪污受贿、、枉法裁判行为的；（3）民事诉讼的当事人在原审中因客观原因不能自行收集证据，书面申请人民法院调查收集，人民法院应当调查收集而未调查收集的；（4）民事审判活动违反法定程序，可能影响案件正确判决、裁定的。［6］
三、标准和范围
《民事诉讼法》第182条规定：“当事人对已经发生法律效力的调解书，提出证据证明调解违反自愿原则或者调解协议的内容违反法律的，可以申请再审。经人民法院查证属实的，应当再审。”可见，对调解再审的条件是违反自愿原则或者调解协议的内容违反法律。因此，笔者认为，对民事调解检察监督的标准应当以违背自愿和合法原则为标准，对调解进行检察监督的范围原则上应与法院对调解案件的监督范围一致。
1、对违反自愿原则调解的审查
调解制度的本质属性及正当性基础是当事人的合意。如果一方当事人或双方当事人都坚持不愿调解，法院就不能强制调解或变相强制调解，否则，人民法院在调解活动中违背当事人真实意思，该调解就因缺乏当事人的合意而不合法。在司法实践中如何审查调解是否违反自愿原则应结合以下因素考虑：一是一方当事人是否存在欺诈或者威迫行为，并直接影响到另一方当事人真实意思表示的。二是审判人员在调解过程中违反自愿原则强制调解或其他违反中立原则的行为。
村情民意调查报告 篇六
关注失地农民权益，维护农村和谐稳定
------××村失地农民情况调查
调 查 人：宋敏
现任职务：十堰经济开发区白浪村主任助理
调查地点：：白浪村
调查目的：了解白浪村的基本状况，摸清白浪村经济、社会、村情民意等实际情况，以及关注失地农民的现状和出路问题，为今后开展村官工作奠定基础。
调查形式：走访调查、查阅资料等形式。
千百年来，农民和土地的关系血浓于水，唇齿相依，是须臾不可分割的两个名词。然而随着经济社会的发展，特别是工业化、城镇化进程的加快， 征用农村土地的数量也在不断增加，有的村组的土地被全部或部分征去，一些农民失去了赖以生存的基础， 农村城镇化正改变着土地上千百年来不变的生产方式，也剥离出一个新的特殊的社会群体——失地农民。说是农民，他们已经没有土地；说不是农民，他们却在城市……。
由于社会保障机制不完善，农业如何可持续发展，农民如何增收，农村如何稳定，如何使以土地为生的农民失地不失业，土地被征用后如何保持原有或更好生活水平，是当前发展经济、稳定社会、保障民生的一个不容忽视的问题，这也是摆在各级政府面前的一个崭新课题。
一、基本情况
白浪村下辖12个个村民小组，1176户、3228人，耕地面积620亩，人均耕地面积只有0.19亩，农村年人均纯收入为5828元。现以纳入农村低保户的有130余户。
二、失地农民现状
近两年来我村累计征用耕地百余亩，失地农民上千人。征地原因主要是由于修路、引进一些重点项目和基础设施建设的完善。在失地农民的安置补偿方面，我村主要采取以实行货币安置补偿的办法，即由征地部门按照国家征地补偿法予以一次性补偿。在具体实施上，按照《土地管理法》等法律法规的规定，严格执行，规范操作，始终从维护失地群众的切实利益出发，在征地补偿年产值、土地补偿费、安置补助费、青苗补偿费等标准的测算上，全部采取了相关法律规定的标准，同时在补偿金的发放上切实做到了不截留，一次性予以补偿，妥善安置失地群众的生产生活问题，最大限度地减少群众因失地而造成的损失。
从失地农民的生存现状上看，有些失地农民生活状况良好，比较稳定，也有一些农户没有稳定的收入，生活比较困难。生活状况大体可分为三种类型：一是经济收入比较丰厚，生活水平有了大幅度提高。他们市场观念较强，有一定经营之道，这些失地农民是城市扩张的受益者。二是有比较稳定的收入，没有因失地影响基本生活。他们中有的成为企业职工；有的做一些小本生意；有的靠一技之长开办小作坊、小门店等，都有一定的收入来源，生活较为稳定。三是没有稳定收入，失去土地后生活比较困难。这部分农民大多年龄在40岁以上，他们既没有一定的创收技能，其子女生活也不宽裕，有些人还失去了劳动能力，生活水平较失地前普遍下降。
三、失地后对农民带来的影响
（一）失去了稳定的生活来源。土地征用前，农民种田收益虽不太高（每亩地年纯收入约1000元左右），但这部分收入比
较稳定，为农民提供了最低生活保障。土地征用后，农民失去了最稳定的经济来源，对其生活带来较大冲击，尤其是对那些以种植业为主的农民冲击更大，他们年龄偏大，没有一技之长，失去土地后成了失地农民中的弱势人群。
（二）再就业困难重重。由于失地农民的文化程度普遍较低，在就业过程中遇到了不少困难，另外到目前劳动、民政部门尚未出台能有效促进失地农民就业的优惠政策，在制定享受低保政策上考虑有限，所以农民对征用土地并不是很欢迎。
（三）生活成本提高。土地是农民最基本的生产资料，失地后就意味着生活已经城市化了，以往自己种自己吃，而现在生活用品都要到市场去买，从而增加了生活成本。虽然征地后农民得到了一定的赔偿，但土地征用赔偿还不足以解决失地以后村民长期的生活来源问题。另外由于部分农民缺乏创业能力，到手的赔偿款不能变成“活钱”，导致失地后生活变得比较困难。
四、几点建议
“天下大事必作于细，古今事业须成于实”。各级政府要坚持求真务实的作风，真抓实干，一步一个脚印地发展经济、致富农民。通过创业就业富民、深化改革富民、多办实事富民、完善政策富民，把政策的含金量留给农民，把土地的升值空间留给农民，把改革的实惠留给农民，确实关注失地农民，从长远利益出发，制定解决失地农民生计的有效机制，在此我从个人角度谈点意见：
（一）改变决策观念，顺乎民意。在推进城市化的过程中，政府要改变决策方式，转变观念。首先在城市规划问题上，必须考虑规划区的农民的发展，不仅仅是买断补偿，更需要考虑用国有化征地后产生的收益，为失地农民建立社会保障，或者让农民集体经济组织以土地产权入股城市化后土地的增值收益。这样可以搞活农村经济，扩大农村人口的就业，增加农民收入，这也符合统筹发展的要求。其次对用于工业园区建设和其它经营性项目的被征用土地，采取土地折价全部或部分入股、租赁的方式，定额发取全
部或部分入股租赁，使失地农民可以定期分得红利或租金。再次为鼓励用地单位吸纳土地股本金，要给予用地企业将土地折价股本金视作企业固定资产计提折旧，定额分红或租金可作为生产成本税前列支等优惠政策。同时应适当提高地价作为补偿失地农民。在征用地时，各级政府及有关部门要切实加强被征地、拆迁户的思想动员工作，配合政府完成征地、拆迁工作，街办、村两级组织在作好群众思想工作的同时，还要切实解决群众在征地、拆迁过程中遇到的实际困难和问题，并及时做到民情民意上传下达，切实做到执政为民、顺意民心、顺乎民意。
（二）加快健全社会保障体系。失地农民已经不是传统意义上的农民了，必须给予同等的市民待遇。目前要做的工作是：将农村剩余劳动力，特别是失地农民纳入城市就业体系，在城市进程中，切实保障农民利益和实现充分就业，——建立医疗、养老社会保障机制。在目前农村社会保障尚未立法，而且制度建设基本空白的情况下，应当尽快把失地农民纳入城镇社会保障体系，实现与城镇社会保障的对接。建立失地农民养老和医疗保险制度，其资金筹措应按政府、集体、个人及市场征地主体“四个一点”的思路解决，明确各类征地主体无论作何种用途的土地征用，均应在土地收益中留出一块作为农民失地后的社会保障基金，并专户储存、专门机构管理。引导农民从土地补偿资金中拿出一点，有条件的集体经济组织补贴一点，政府从经营土地收益中拿出一点，购买基本医疗和养老保险。除此以外，还应在补偿和分配上予以保障，一是退休年龄段农民因其己基本丧失劳动力，安置补偿标准应适当提高。二是应考虑土地增值部分农民也有权享受，要探索新路子，逐步实现让失地农民以多种方式比较持久地参与被征用土地增值收益分配，促进了农民向城市市民转变，保证失地农民老有所养，失有所助。
（三）制定优惠政策，确保农民安置工作顺利进行。失地农民的安置事关党和国家的形象，事关经济发展和社会稳定。为此，我们一是要鉴于多数失地农民文化素质较低，转换角色后一时难以适应市场竞争的实际，加强对失地农民的就业培训。二是辖区内的工业园区，要优先安排失地农民，结合市场带建设，要安排农民进入市场从事服务工作，尤其政府要积极引导农民转变观念，让失地农民靠城市吃饭，围绕城市服务作文章。三是积极引导农民开展劳务输出。四是政府有关部门要贯彻执行好“预留地”安置政策，土地征用涉及各级政府所收取的税费，建议上级政府制定相关政策对农民安置用地税费予以减免，以保证农民安置工作顺利进行。
宋敏
二O一O年十二月八日
大 学 生 村 官 村 情 民 意 调 查 报 告
社区民意的调研报告 篇七
社区民意的调研报告
根据区委学习实践活动领导小组工作部署，我于20xx年7月份深入##镇##社区，走访干部群众，听取意见建议，帮助解决困难，认真开展“三进三同三个一”党性作风实践锻炼活动。现作如下报告：
一、调研情况
按照区科委党组安排，我于7月6日？12日，与##镇
驻村同志一道，前往##镇##社区，吃住在农家，蹲点开展调研。在此期间，与社区两委会及各村居民小组干部恳切座谈，准确掌握##社区的基层组织建设、农村社会事业及产业发展等相关情况；深入农户广泛走访，认真了解群众发展生产、发家致富奔小康存在的困难、疑惑和所愿、所盼；充分了解群众疾苦，走访慰问困难群众，帮助解决群众非常关心的热点、难点问题；与干部群众共同探讨事关##社区今后发展的思路和方向问题。共召开座谈会3次，实地走访农户近100户，慰问生产生活极为困难群众1户，帮助调处群众纠纷2件。
二、概况
##社区地处##镇东面，由原横梁居和普伏村合并而成，成渝铁路、吴朱公路穿境而过，幅员面积9.97平方公里，总人口7243人，其中农业人口5000人。##社区设党委，书记1人，委员5人，有中共正式党员138人，中共预备党员2人，下设3个支部，6个党小组，辖区内有村民小组5个，居民小组2个。##社区实有耕地面积4097亩，——文章来源网，仅供分享学习参考 其中田2519亩，土1578亩，该社区有移民安置点1个，主要安置丰都县移民179人，主导产业为粮油，副业以花椒、蔬菜、生猪为主，农民人均纯收入4477元。在农村社会事业方面，该社区有社区卫生室1个，参合人员占村居民人数的85%，有幼儿班2个，学龄前儿童56人，社区共有五保老人36人，其中散居五保供养35人，有城乡低保户200户近300人。
三、存在问题
（一）社区基本上无集体经济支撑，收入来源比较缺乏。社区集体经济收入十分匮乏，基本上全靠上级拨款维系。社区公益性设施建设投资能力弱，除争取各级项目拨款外，主要靠群众投资投劳解决，因此公益性设施建设往往欠账大，建好投用后没有资金维护保养。
（二）社区阵地建设滞后，没有像样的办公场地和活动场所。社区两委会领导班子团结共事，堪称##镇村居班子工作典范，社区和村（居）民小组干部熟悉基层工作，调处矛盾及时，社区总体和谐稳定。但该社区干部日常办公及接待群众都挤在一间不足15平方米的矮小砖瓦结构房内，场所相当简陋，办公设施陈旧，农民科技书屋、党员活动阵地、文化活动设施等更无从谈起，该社区是##镇村居阵地建设条件最差的一个村（社区）。
（三）村级公路建设乏力，现有公路无资金维护，通行条件差。##社区虽地处成渝铁路及吴朱公路沿线，照理说交通条件应该非常便捷，但由于该社区村级公路建设乏力，没有形成村级公路网络，社区居民小组仅有铁路相连，不通公路，村民小组村级公路里程短，且因
——文章来源网，仅供分享学习参考 无资金维护并不通畅，通行条件极差。已建成的长4.5公里的木山公路，总投资32.8万元，尚欠工程款12万元左右，根本就无资金进行养护。
（四）农村经济结构比较单一，农民增收致富奔小康困难重重。该社区农村经济结构比较单一，农民收入来源主要靠发展种养殖业和外出务工收入，一年下来，扣除生产生活成本，家庭收入往往聊聊无几，捉襟见肘。从目前的经济结构和产业状况看，农民增收致富实现全面小康面临收入瓶颈，实际困难重重。
（五）农民普遍缺乏科技知识，小农经济意识浓厚。由于交通不畅，受教育水平不高，农民民风纯朴，普遍缺乏科技知识，学用科技的氛围不浓；小农经济意识浓厚，农民满足于传统的男耕女织，习惯于一年四季农事劳作，只有一部分群众外出打工，靠劳务收入弥补家庭开支；缺乏市场经济意识，从事农产品规模经营、加工、销售及其他商业活动的农户较少。
四、主要对策
（一）千方百计发展集体经济，多渠道增加集体经济收入。千方百计发展集体经济，增加集体经济收入，带动群众发展经济，增加收入，应是##社区两委会领导班子工作的重中之重。在发展集体经济方面，要充分发掘该社区地处成渝铁路及吴朱公路沿线的优势，用好现阶段新农村建设、农民巴渝新居建设等的相关政策，同时发展农副产品加工、储运及销售业，建立种养殖专业协会等农村集体经济合作组织，多渠道发展壮大集体经济。
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（二）积极争取上级支持，尽快启动阵地建设。社区阵地建设，既是社区形象展示和办公的需要，也是方便群众文化生活和办事的需要。要把社区阵地建设作为便民##的民心工程来抓，积极争取区民政局社区阵地建设项目资金支持，确保社区活动阵地早日开工并投入使用。
（三）用好用活农村公路政策，建设完善村级公路网络。俗话说：“要致富，先修路；快致富，多修路。”集中人力、物力、财力，新修村级公路，养护好现有村级公路，形成发达便捷通畅的村级公路网络，是##社区群众增收致富奔小康的基础性工程。由于新修和养护村级公路是一项耗资较大的工程，当前，除了要响应政府号召，广泛动员群众积极捐资投劳外，更要充分用好用活现阶段的农村公路建设相关政策，争取交通部门的项目资金补
助，减轻资金压力，快速扎实推进村级公路建设。
（四）调整农村经济结构，多元化发展农村产业，不断增加农民收入。社区干部群众要充分解放思想，更新观念，树立市场经济意识和科学发展观念，努力调整农村经济结构。一是要提升现有种养殖业科技水平，力求发展壮大实现规模经营，适度发展农副产品加工、储运、销售。二是要利用区位交通优势，积极引进投资项目，多元化发展农村产业，壮大经济实力。三要积极培育机耕机插机收及农村运输队伍，不断提高农民收入水平。
（五）普及农村实用科技，帮助农民增收致富。农民缺乏科技知识，是农民致富无门的主要原因。因此广泛普及农村实用科学技术知
——文章来源网，仅供分享学习参考 识，是帮助农民增收致富奔小康的行之有效的途径。要根据##社区当前产业构成及将来发展需要，有针对性地普及相关科技知识，让群众普遍掌握1-2种可快速致富的实用技术，发展壮大家庭经济。
20xx年七月二十八日
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民意调查方法 篇八
关键词：民营企业；社会责任；社会责任意愿
中图分类号：F276.5 文献标识码：A 文章编号：1008-2972(2010)06-0031-07
一、引言
企业社会责任概念于20世纪90年代初期进入中国，短时间内得到了迅速发展(陈留彬，2006)。进入21世纪以来，企业社会责任在中国的活动达到新的高峰。然而，由于与国有企业处在并不对等的社会政治地位，民营企业常常游离于社会政治之外。因此，随着民营企业逐步成为经济发展的重要组成部分，民营企业社会责任问题日益受到社会各界的普遍关注。
本文主要考察中国民营企业履行社会责任的意愿、方法与效果。之所以考察民营企业履行社会责任的意愿，原因在于，在社会主义国家的中国，国有性质的企业(含国有控股的企业)的所有者本质上就是全体人民，所以国有性质的企业承担相应的社会责任也是理所当然的。但是。民营企业就不同，其所有权理论上归属于投资者。因此，从所有权理论上并不能合理解释民营企业应该承担社会责任的原因。那么，民营企业是否有履行社会责任的意愿呢？如果有履行社会责任的意愿，又通过怎样的方式方法来履行社会责任呢？履行社会责任的效果怎么样呢？这些问题关系到民营企业社会责任发展战略，亟待回答。
本文将通过对民营企业的问卷调查来考察这些问题。结果发现，尽管民营企业主观上愿意履行相关社会责任，但是，履行社会责任的客观实际情况并不容乐观。大部分民营企业履行的社会责任还停留在较低的认知层次上，比较关注于职工的工资发放和社会捐助，而对工人的其他福利、环境保护等等方面的社会责任履行还很不够。这并不符合目前国家所提倡的科学发展观、“体面劳动”与“绿色经济”等要求。民营企业履行社会责任的表现不佳主要是因为民营企业对履行社会责任的效果认识不足。尽管大部分民营企业都认可履行社会责任可以提升企业形象的观点，但是很少民营企业认可履行社会责任可以增强企业经济效益的观点。对履行社会责任的效果的不清晰看法，极大地扼制了民营企业履行社会责任的积极性。政府有关部门应该采取相关措施来鼓励民营企业自觉主动地履行社会责任。
二、理论分析
世界银行将企业社会责任定义为，企业为改善利益相关者的生活质量而贡献于可持续发展的一种承诺。英国政府认为，企业社会责任是指企业对国家可持续发展目标做出贡献，在生产经营过程中对经济、社会和环境目标进行综合考虑，在自愿基础上采用高于最低法律规定的标准。美国商业与社会责任协会(BSR)认为，企业社会责任主要是指公司在考虑道德价值、遵守法律规定、尊重人民、社区和环境的情况下开展经营活动。在此，我们首先从理论上分析民营企业是否有履行社会责任的意愿；然后分析民营企业履行社会责任的方法和措施；最后再分析民营企业履行社会责任的效果。
(一)意愿
Jensen和Meckling(1976)认为，企业的目标就是实现长期价值最大化。而为了实施长期价值最大化，必须解决好由于管理者对不同利益相关者的利益要求负责而导致的多目标冲突问题。如果忽视了利益相关者的利益，企业是不可能实现价值最大化的。承担相关社会责任，关注利益相关者的利益要求，将使企业变得更有利可图(Jones，1980)。因此，根据利益相关者理论，民营企业不仅应对股东利益负责，而且应对界定清晰的其他利益相关者负责，即承担相应社会责任。另一方面，满足利益相关者的利益要求不是为了实现股东的利润最大化，而是一种伦理性责任(Donaldson和Preston，1995)。观点从根本的价值判断视角来论证企业必须关注利益相关者的利益要求，认为这样做完全类似于一个人在社会系统中所需要扮演的角色任务(Freeman，1984；Clarkson，1995)。按照这一观点，管理者履行社会责任的意愿改善，就意味着对股东以外的利益相关者的利益关注程度不断提升，但这对所有者利益的关注程度有可能下降(郑海东，2007)。然而对于民营企业，由于大多数企业的所有权和经营权是高度统一的，对所有者的责任是硬约束。因此，对所有者利益的关注程度即使会降低，降低的幅度也应很小，因为民营企业的经营理念和制度约束都不允许其对所有者的责任大幅下降。考虑到对所有者以及其他利益相关者两方面责任的一个上升而另一个又不下降，民营企业的管理者应该具有很强的履行社会责任的意愿。而且，随着社会责任运动的日益发展与壮大，社会公众对民苜企业管理者履行社会责任要求的心理压力，也会促使其越来越注意所有者以外的利益，从而促使民营企业管理者愿意履行相关社会责任。另一方面，履行社会责任也会为民营企业带来声誉效应，从而为该企业日后的经营创造有益的社会环境，这也可能促使民营企业愿意履行社会责任。
(二)方法
以上分析表明，民营企业具有履行社会责任的意愿。那么，民营企业的社会责任到底包括哪些内容，又要通过什么方法和手段来履行社会责任呢？很多研究从不同角度考察了企业社会责任的内容和方法。综合现有研究，我们可以从利益相关者角度来整合企业社会责任的内容和方法(见图1)。
图1表明。企业的利益相关者包括以下两类：存在市场交易关系的利益相关者和不存在市场交易关系的利益相关者。存在市场交易关系的利益相关者包括企业所有者、员工、供应商和顾客。对于所有者，企业的社会责任是尊重并保护所有者利益，诚实报告企业财务信息；对于员工，企业的社会责任是给予员工适当待遇(包括教育与培训、工资与晋升、安全与健康)；对于供应商和顾客，企业的社会责任是交易公平并诚信，提供物美价廉的商品、改良和开发产品、广告的合理化、给予产品使用指导、保证产品的安全性。不存在市场交易关系的利益相关者，包括社区、政府、市民团体和其他利益相关者。对于社区，企业的社会责任是改善社区环境，改善社区居民生活质量；对于政府，企业的社会责任是遵守法律，特别是在反垄断法、产业结构合理化上的合作、抑制通货膨胀；对于市民团体，企业的社会责任是慈善捐赠，并负担社会贡献的经费；对于其他利益相关者，企业的社会责任是招聘公平，积极推进社会活动、监督和公
开社会活动的结果。
(三)效果
民营企业作为一个营利性组织，其承担社会责任是为了更有利可图。实际上，承担社会责任是民营企业获取竞争优势的一种手段，它与获取竞争优势的其他手段并没有本质上的区别。企业通过承担社会责任获取竞争优势的途径是，满足利益相关者的利益要求――建立高质量的利益相关者关系――获取竞争优势(郑海东，2007)。利益相关者为企业提供了经营中所需的各种各样的资源。对于存在市场交易关系的利益相关者，所有者可以为民营企业提供经营所需的财务资本；员工可以为民营企业提供经营所需的智力资本；供应商为民营企业提供所需的原材料、技术和劳务；顾客通过购买民营企业的商品和劳务，而维持了民营企业的再生产。对于不存在市场交易关系的利益相关者，社区和广大社会公众可以为民营企业创造一个良好的生产生活氛围，为民营企业所有者以及员工提供了良好的精神生活环境，同时它们也是民营企业的现实和潜在消费者；政府可以维持民营企业间的公平竞争、保障生产经营和相关合法利益。
民营企业可以通过与利益相关者构建良好的关系，从而可以充分利用利益相关者提供的这些资源来获取竞争优势，进而改善企业绩效，提升企业价值。而利益相关者众多，不同的利益相关者对民营企业的要求不一样，民营企业可以从不同利益相关者角度出发构建其履行社会责任的方法，与利益相关者建立良好关系，从而促进企业绩效的改善与企业价值的提高。
上述理论分析表明，企业履行相应社会责任可以改善企业绩效，提高企业价值。但是，这个观点是否经得起实践的检验呢？有很多研究通过实证研究方法考察了这个观点。陈留彬(2006)、郑海东(2007)分别从不同角度对相关研究进行综合评述。，但总体而言，现有研究普遍认为，企业承担的社会责任效果与其经济绩效之间存在显著的正相关关系(陈留彬，2006)。
三、研究设计
(一)问卷设计与发放
由于无法通过档案数据库来较准确地获取民营企业履行社会责任的意愿、方法和效果相关数据，我们通过向民营企业管理者发放问卷调查方法，来考察民营企业履行社会责任的意愿、方法和效果。根据现有研究成果(陈宏辉，2003；陈宏辉和贾生华，2004；姜万军等，2006；金立印，2006；李立清，2006)，结合我们的理论分析，我们首先初步设计一份问卷，并向一些问卷对象进行了预试，然后，我们再根据预调查的结果对问卷进行了修订。除考察调查对象特征的相关问题外，最终的问卷共包括三大类问题：(1)考察民营企业履行社会责任意愿度的题项；(2)考察民营企业履行社会责任方法的题项；(3)考察民营企业履行社会责任效果的题项。我们共计向民营企业发放了248份问卷，收回了200份问卷，剔除6份回答前后矛盾的问卷后，共计得到有效问卷194份，有效收回率达到78％。信度分析表明，该问卷的Cmnbaeh's Alpha系数为0.83，这表明我们的问卷符合探索研究的需要。
考虑到调查结果的代表性，我们在研究设计中，尽量将问卷调查对象分散化。表1与表2分别给出了问卷调查对象所在行业、规模、企业发展阶段、盈亏状况等分布情况，以及问卷调查对象的性别、年龄、文化程度与职位等分布情况。
(二)问卷调查对象分布特征
从表1和表2中不难发现，调查对象遍布各个行业，问卷调查对象分布比较分散，排除了调查结果会受到问卷调查对象分布特征的影响。调查对象所在的企业规模63％为小企业，主要原因是我们调查的对象是民营企业，而民营企业的规模一般都较小。
四、民营企业履行社会责任的意愿度调查
我们分别从主观方面(见表3)和客观方面(见表4)来考察民营企业履行社会责任的意愿。
表4从客观方面反映了民营企业履行社会责任的意愿。表4表明，仅仅31％的民营企业正在履行相关社会责任，而一半的民营企业都将履行相关社会责任列为企业长远战略。这反映出尽管民营企业主观上愿意履行相关社会责任，但是，这仅仅是企业未来发展的长远规划，目前他们并未履行相关社会责任。而在“经营过程中是否考虑社会效益”问题上，考虑者与不考虑者几乎各占一半。这进一步佐证，在客观方面，目前民营企业履行社会责任的意愿度并不高。结合表3关于民营企业履行社会责任的主观意愿方面的考察，我们可以发现，尽管民营企业意识到需要履行相关社会责任，但这个主观意愿仅仅停留在主观意识方面。民营企业履行社会责任的客观程度远远低于他们的主观意愿。因此，如何调动民营企业履行社会责任的积极性。将民营企业履行相关社会责任的主观意愿转换成客观现实，从而实现民营企业的科学发展观与社会和谐，仍然是国家需要重点研究的问题。
五、民营企业履行社会责任方法调查
我们将企业履行社会责任的方法分为两个方面进行考察：一方面考察企业社会责任应该包括的内容(见表5)；另一方面考察企业如何履行社会责任。民营企业只有在认识到社会责任涵盖的具体内容，才可能更好地履行相关社会责任。
(一)民营企业社会责任涵盖的容调查
民营企业社会责任涵盖以下两个方面：(1)关于利益相关者的社会责任。表5中第1-10题分别表示针对不同利益相关者，企业应该履行的社会责任。根据表5的第1-10题的顺序，民营企业的社会责任应该考虑股东、债权人、政府、顾客、员工、供应商与同行、知识产权拥有者、社区与社会公众(第8-10题都指对社区与社会公众的社会责任)等利益相关者的利益；(2)企业自身经营管理方面的社会责任。调查对象认为，民营企业不仅对相关利益者承担社会责任，而且搞好自身的经营管理也是民营企业应该履行的社会责任。表5中第11-15题分别表示调查对象对民营企业自身经营管理方面的社会责任认识。主要包括：民营企业应该有效配置资源，诚信经营，自主创新、节能降耗，并采取先进的企业文化。民营企业自身经营管理方面的社会责任与所有利益相关者又必然不可避免地联系在一起。
(二)民营企业履行社会责任的方式考察
在认识民营企业社会责任涵盖的内容之后，我们进一步考察民营企业如何履行其社会责任。表6描述了民营企业对社会责任的总体管理情况。表7至表10则具体描述针对每一类利益相关者的社会责任履行方式。
表6给出了民营企业对履行社会责任的管理情况。表6表明，目前民营企业对履行社会责任的管理并没有集中统一的模式，不同企业对利益相关者的利益保障机制并不相同。而且，大部分民营企业(83％)都没有设立社会责任部门。这进一步表明，目前民营企业对社会责任并没有引起足够重视。要想民营企业有效履行相关社会责任，还有很多工作要做。譬如，构建若干套切实可行的社会责任履行模式，在民营企
业进行免费培训与推广。
表7给出了民营企业对职工的社会责任的履行方式。可以看出，多数民营企业对职工的薪酬福利的保障仅局限于工资方面，而绝大部分民营企业职工都没有“五险一金”和带薪休假。这表明，目前中国民营企业职工薪酬福利制度与结构存在严重缺陷，工作生活保障性不强，离联合国劳工组织与中国政府倡导的“体面工作”要求尚存在很大的差距。
表8描述了民营企业对客户的社会责任的履行情况。可以看出，多数民营企业(73％)已制定了客户关系管理制度。但是，与客户互动方面还不够，经常对客户满意度进行调查的企业仅占44％，设有专门渠道接受客户意见反馈的企业不到一半(49％)。这些数据表明，目前中国的民营企业对客户社会责任的履行仍然停留在“制度建设一大筐，实际行动却没有”的层面上。这可能由于民营企业规模不大，而无暇顾及客户的社会责任。但根本的原因应该是民营企业骨子里就没有重视对客户的社会责任。
表9A、9B两部分描述了民营企业社会公益活动和捐助情况。表9A表明，仅有2％的民营企业从未参加过社会公益活动和捐助。但是，大部分社会公益活动和捐助集中在救灾(90％)与扶贫(53％)两方面，环保、社区公益与教育等方面的参与度很低。这表明，尽管大部分民营企业都参加社会公益活动和捐助，但是，参与的层次较低，仅局限于对临时性的突发灾害与贫困人口的救助上，还不能形成持续的、永久性的社会公益救助制度。表9B描述了民营企业参与社会公益活动与捐助的具体方式。民营企业参加社会公益活动和捐助的主要方式是捐助财物(98％)、参加公益活动(75％)与履行社会义务(55％)。而具体到社会捐助的方式，捐助方式多种多样，主要是通过公益组织捐助(41％)。这也反映了目前中国社会捐助的相对混乱局面，没有比较完善的社会捐助体系，从而也难于对社会捐助形成有效监管，进而容易让人怀疑捐助财物的使用效率，这反过来又会挫伤民营企业社会捐助的积极性。
表10表明，民营企业环境保护整体情况不太好，仅仅56％的企业在生产经营中考虑环保。在不同的环境保护方式中，相对较多的企业采用的是参与环保公益活动(47％)。采用其他方式的企业都不超过30％。这表明，民营企业的环境保护几乎都是被动参与的，即被动参与其他组织或单位举行的环保公益活动。很少有民营企业主动采取相关环保措施。因此，在全世界都提倡“绿色经济”的今天，如何提高民营企业的环境保护意识，促使民营企业自觉主动地实施环境保护，仍然任重道远。
(三)民营企业社会责任信息披露情况
表11表明，民营企业社会责任信息披露情况不容乐观，经常披露社会责任信息的民营企业仅占27％，而且披露的社会责任信息内容主要是财物信息(53％)和工资福利(53％)，披露其他社会责任信息内容的民营企业还不到30％。这进一步表明，民营企业对社会责任重视很不够，以致即使履行了相关社会责任，都懒得去披露。也可能是，目前信息披露没有针对社会责任信息制定具体规范，以致民营企业“无法”可依，不知道如何披露社会责任信息，所以就不披露。而社会责任信息的不披露，又会挫伤民营企业履行社会责任的积极性，因为企业外部人士无法获知他们履行的社会责任信息。所以，为了促进民营企业更好地履行相关社会责任，信息披露管制部门，尤其是会计管制部门，要及时制定企业社会责任信息披露规范，使得社会责任信息披露“有法可依，有法必依”。
六、民营企业履行社会责任的效果调查
履行社会责任所产生的效果必然影响企业履行社会责任的积极性。我们在调查中，也考察了民营企业履行社会责任所产生的效果(见表12)。从表12可以看出，大部分(89％)的民营企业都认为履行社会责任对提升企业形象有利，仅有9％的企业持相反意见，而这也与88％的企业关注社会公众对企业履行社会责任评价的结论非常一致。这表明，大部分民营企业都将履行社会责任当作是提升企业形象的手段。
但是，在调查履行社会责任对除了提升企业形象之外的其他生产经营管理有怎样的影响时，民营企业的看法并不一致。认为履行社会责任可以增加长期效益、增强企业竞争力和改善企业经营管理的企业比例分别仅为38％、35％和23％。而认为履行社会责任将会增加企业成本与降低经营效益的企业比例也达到37％和14％。这说明，履行社会责任可以增强企业生产经营的优势的观点，在民营企业中并没有得到一致认同。结合前述关于履行社会责任可以提升企业形象的观点的一致认同，我们不难看出，目前民营企业对履行社会责任的意识还仅仅停留在较低的层次上。即只意识到履行社会责任对企业形象的好处，还没有认识到履行社会责任可以提升企业可持续发展能力与竞争能力，对民营企业的长远发展有利。
在调查履行社会责任是否可能给企业带来负面效应时，76％的民营企业认为可能会。这个结果再一次印证了前述关于履行社会责任将会增加成本(37％)和降低经营效益(14％)的调查结论。这些结果再一次印证了前面关于民营企业不愿意积极主动履行相关社会责任的观点。从而我们可以认为，在中国，要想民营企业积极主动地履行相应的社会责任，还有很多的工作要做。那么，如何才能防止履行社会责任所产生的负面效应，从而避免挫伤民营企业履行相关社会责任的积极性呢？调查结果表明，多数民营企业(51％)认为需要改善信息披露。结合前述关于民营企业社会责任信息披露情况不够理想的调查结果，我们认为，在目前，要想改善信息披露，政府有关部门要主动采取相关措施，强制民营企业披露履行社会责任的信息，并且制定强制性社会责任信息披露制度。民营企业社会责任信息的披露不能仅仅依靠民营企业自愿性披露。自愿性披露并不能有效激励民营企业履行社会责任的积极性。另外，也有相当多的民营企业(31％)认为，为了防止履行社会责任所产生的负面效应，国家应该完善社会责任管理体系，促使民营企业科学规范地履行相关社会责任。要防止不完善的社会责任管理体系给民营企业带来的伤害。
七、结语
民意调查问卷 篇九
民意调查问卷（2010年度）
答卷人身份（单选、“√”）：
农民□工人□干部□私营业主□教师□学生□其他□
为使县委、县政府决策更加科学、工作部署更加合理，确保全县经济社会又好又快发展，今年继续开展倾听民声、问计于民的民意调查活动。请您本着对平泉人民认真负责的态度积极配合。
谢谢您的参与！
一、选择题（非注明、即单选）
（一）作风建设
1、您认为我县领导干部在遵守党的纪律和国家法律法规，秉公用权、廉洁从政等方面做得()
A、好B、较好C、一般D、差
2、您身边的领导干部业余时间经常()
A、学习B、玩扑克打麻将C、参与积极的社会活动D、其他
3、领导干部下基层给您印象最深的是()
A、深入一线认真调查研究、为群众排忧解难办实事B、轻车简从不扰民、不增加基层负担C、作风飘浮走马观花、讲究吃喝D、对基层了解甚少、指导工作不得要领
4、您认为我县机关干部工作作风上存在的最突出问题是()
A、官僚主义较重、与群众沟通交流少B、遇事避重就轻、互相推诿C、不思进取、创先争优意识不强D、追求个人名利、不重品德操守
5、您认为我县乡镇、部门的党务、政务公开情况怎样()
A、好B、较好C、一般D、差
6、县有关部门在检查、验收过程中是否存在不认真、走过场现象()
A、普遍存在B、部分单位存在C、个别单位存在D、没有发现
7、您认为近年来各单位在转变作风方面总体上做得()
A、好B、较好C、一般D、差
8、您身边的党员发挥先锋模范作用情况()A、好B、较好C、一般D、差
（二）科学发展
9、您认为我县在经济社会发展中，哪些优势发挥不足()可多选
A、区位和交通优势B、资源潜力C、历史文化底蕴和商贸物流传承D、产业基础
10、您认为阻碍我县经济发展的最大障碍是()
A、人员观念素质、政府服务效能B、水电路讯及土地等要素制约C、产业结构不合理D、融资渠道少、缺少大项目支撑
11、您认为我县经济发展与环境保护之间的关系处理得()
A、好B、较好C、一般D、差
12、您对我县经济发展环境的看法是()
1A、非常满意B、比较好C、满意D、不满意
（三）城建城管
13、您认为我县城市建设品位怎样()
A、好B、较好C、一般D、差
14、您认为我县的城市建设存在的最大不足是()
A、规划编制不符合平泉实际B、基础设施不完善、城市承载力弱C、规划执行不力D、建设质量有待提高
15、您认为我县城市基础设施建设在哪个方面欠缺最大()
A、道路B、垃圾收集系统C、公共服务场所D、街道绿化、美化、亮化
16、您认为我县城市功能分区怎样()
A、分区明确B、分区基本明确C、分区不明显D、分区混乱
17、您认为我县明年城市开发合理的思路是()
A、全力开发北城新区B、开发北城新区、兼顾老城区C、重点改造老城区以及周边城镇D、暂缓开发、完善已开发区域的配套设施
18、您认为通过“三年大变样”和“六创联动”，我县的城市建设和管理有什么变化()
A、变化很大B、有一定变化C、没有变化
19、您对“12319”便民服务热线服务情况满意吗()
A、满意B、一般C、不满意D、不知道
20、您认为我县城市管理中存在的最主要差距是()
A、环境卫生B、交通秩序C、市容市貌D、商铺管理
21、您认为针对市民闯红灯、跨越栏杆、穿越绿化带等不文明行为应采取哪些措施()可多选
A、口头警告教育B、严厉警告罚款C、采取让违规者“临时执勤”等灵活教育方式D、加强媒体宣传
（四）农业农村
22、您认为我县农村基层组织在建设新农村过程中存在的主要问题是()
A、个别村干部责任心差、素质有待提高B、基层组织不健全、工作难以落实C、基层组织不能较好地围绕中心开展工作、存在“两张皮”现象D、农村干部的激励机制不健全、缺乏干事激情
23、发展农业特色产业，当前最需要的是()
A、技术培训B、资金支持C、土地流转D、基础配套
24、您认为农村工作加速发展的突破口是()
A、基层民主政治建设B、发展现代农业产业C、小城镇建设D、其他
25、您认为农民增收的最好途径是()
A、务工B、农业特色产业C、庭院加工业D、提高传统农业产值
26、您获取我县涉农政策的途径是()
A、镇村干部宣传B、道听途说C、电视、广播、报纸等大众媒体D、其他
27、您认为下一步我县农业产业的发展策略是()
A、传统种植业与特色农业共同发展B、集中力量发展食用菌、设施菜、畜牧养殖业等特色产业C、促使食用菌产业发展成为全县“一枝独秀”的农业主导产业D、各乡镇因地制宜自主发展
28、您认为今年我县农民收入情况是()
A、有较快增长B、有一定增长C、没有增长D、负增长
（五）和谐平泉
29、您认为我县的社会治安状况如何()
A、好B、较好C、一般D、较差
30、您对当前我县的社会保障感觉如何()
A、社会有保障、非常有安全感B、有一定社会保障、有一定安全感C、社会保障不充分、安全感不强D、没有社会保障、没有安全感
31、您认为我县市民的文明素质如何？()
A、好B、较好C、一般D、差
32、您认为影响农村稳定的主要问题是()
A、土地征占B、村级财务C、邻里关系D、其他
33、您认为我县解决群众就业的主要途径是()可多选
A、引进企业增加就业岗位B、鼓励自主创业C、组织外出务工D、其他
34、您认为我县教育工作在哪些方面亟待加强()可多选
A、提高教师素质B、加强学校基础设施建设C、强化对学生的管理D、改进教育方法、提高教育质量
35、您认为我县卫生工作在哪些方面亟待加强()可多选
A、提升医务人员素质B、加强医院基础设施建设C、提高医疗水平D、加强药品监管
36、您认为我县环境卫生情况如何()
A、好B、较好C、一般D、差
37、您认为哪些服务类企业亟待提高服务质量()可多选
A、供热B、供水C、供电D、通讯
38、您对我县食品药品安全工作的感觉是()
A、管理到位，放心B、管理有效，基本放心C、管理粗放，不太放心D、管理混乱，不放心
二、简答题
（一）您对我县哪方面工作最不满意？
（二）您认为我县在2011年应实施哪些民心工程？
（三）您对我县经济社会发展有什么建议？
请您填写后将问卷发送到电子邮箱pqxxxb@，感谢您的参与！
民意调查方法范文 篇十
再识民意调查
目前民意调查已经成为党和政府了解民意的桥梁和重要渠道，作为政府统计部门重要的统计方法，它还承担着日益增长的调查任务。为此，北京市统计局、国家统计局北京调查总队组建了社情民意调查中心，以便更加快捷和客观地采用现代化电话调查方式开展民意调查。市、区统计部门也相继设置了专项调查科来具体承担民意调查任务，它们每年需要完成二十余项民意调查工作，包括大家熟悉的组织工作满意度调查、党风廉政民意调查、群众安全感调查、食品安全民意调查，以及本行政区域内的行政区划调整民意调查、政府规范化建设年活动群众满意度测评、未成年人思想道德建设问卷调查等。值得一提的是：全国文明城区创建活动也被纳入了民意调查的范围，以更好地帮助决策层了解民众的评价和支持度。
民意调查要重视真实性
民意调查的价值核心是真实性和原始性，它强调把民众的真实感受原汁原味地反映上来，并使之成为各级党委和政府决策的客观依据。从这个角度而言，做好民意调查是政府统计部门的神圣使命，也是统计工作的重要内容。
民意调查的方法并不复杂，它主要运用问卷调查的原理，客观反映民众的感受和意向。事实上，要反映真实的民意并非易事。在调查样本的选择上必须保持随机性，不能有针对性地选择样本。目前，一些专家和媒体也开始关注民意调查对象的选择方法是否会出现“运用方法科学，但所反映情况与现实存在差距”的现象。
调查人员业务素质是否过硬，也是确保民意调查真实性的一个重要环节。如何开展调查，让群众讲真话、讲心里话，绝不是一件简单的事情。虽然多数民众都很配合调查工作，但也不乏个案的出现：有的民众认为调查内容于己无关，敷衍了事；有的民众出于自身利益的考虑不讲真话；有的民众因为对某一件事情不满，而对此抵触。因此，调查人员必须坚持科学的方法，并持有诚恳的态度，让调查对象愿意倾诉心声，真实地回答调查内容。
民意调查应趋于理性
民意调查方法范文 篇十一
一、民诉法第二百一十条规定调查核实权的立法用意
此前，调查核实的有关工作内容在个别法条和相关规则、规定中已有体现：《人民检察院组织法》第7条规定人民检察院在工作中必须坚持实事求是，贯彻执行群众路线，倾听群众意见，接受群众监督，调查研究；2001年制定的《人民检察院民事行政抗诉案件办案规则》中明确规定了检察机关可以基于办理抗诉案件的需要对有关实施进行调查。可见在民事检察监督中，调查核实是发挥民事检察监督权的一个重要内容，是检察机关法律监督权的行使的措施保障。修改后的民诉法在借鉴最高人民法院、最高人民检察院联合制定的《关于对民事审判活动与行政诉讼实行法律监督的若干意见（试行）》关于检察机关调查核实权规定的基础上，第210条对检察院开展调查核实有关情况进行了规定，使民事检察监督中调查核实权得到立法机关的最终认可，调查核实上升为法律规定，实现了其有法可依。民事检察监督的对象是人民法院的审判权，赋予检察机关调查核实权，有利于检察机关及时了解法院公权力运行的具体情况，进而判断是否需要对法院的公权力进行监督，以及需要采取何种方式进行监督。调查核实权确认是保障检察院行使法律监督权的重要措施，是对检察机关监督手段的强化。
需要注意，检察机关调查核实权的权力属性为公权力，属于检察权的范畴，也存在恣意和滥用的可能。在调查核实权正式走入人们视野之初，检察机关应当严格规范调查核实权的使用。检察权是一项严肃的国家权力，要在实事求是的基础上行使，在民事诉讼中，要充分尊重当事人对自己诉讼权利和民事权利的处分，国家权力的干预应当慎重，防止因权力的滥用破坏民事诉讼的应然结构，最终偏离民事检察监督制度的设立初衷。
二、检察机关调查核实权在实践中的行为界定
（一）第210条中表述的“调查核实”的法律释义。民事诉讼是平等主体之间的诉讼，要充分尊重当事人的自由处分权，公权力的介入要慎之又慎，适当有限。检察机关在行使调查核实权时，主要还是表现为一种了解行为，通过向当事人或者案外人调查核实有关情况，了解案情及当事人之间争议的法律关系，避免检察监督的盲目性。检察机关所拥有的调查核实权应作限制解释，在权力性质上，调查核实权具有非强制性，当事人和案外人应当支持人民检察院依法履行职责如实提供有关信息，检察机关则不得采取强制措施；在调查核实内容上，严格限制在根据提出检察建议或者抗诉的需要了解必要的信息，充分尊重并保护民事诉讼当事人的合法权益。
（二）调查核实权的范围界限。民事检察监督调查核实权的范围应以查明审判行为的合法性为核心，围绕生效民事裁判或调解书是否存在错误违法或违反公益来展开。具体包括：“生效裁判是否建立在充分的证据基础上、法庭是否忽视当事人提交的主要证据、当事人是否存在伪造证据的情况、审判人员是否应当调查取证而未调查取证、民事审判活动是否违反法定程序、审判人员在审理该案时是否有贪污贿赂、、枉法裁判等行为，以及是否涉及国有资产流失、损害社会公共利益的民事申诉案件等等。”[1]
（三）调查核实的方式。前文已明确调查核实权的非强制性，这就决定了司法实践中调查核实的方式不具有强制性，而相对温和。主要可以根据案件的实际需要采取查询、调取、复制相关证据材料，询问诉讼当事人或证人，鉴定、勘验、评估、审计以及向有关部门进行专业咨询等措施。值得注意，在存在审判人员涉嫌职务违法犯罪情况时，依据修改后民诉法以及“两高三部”《关于对司法工作人员在诉讼活动中的渎职行为加强法律监督的若干规定（试行）》有关规定，依法开展对审判、执行人员违法、渎职行为的调查工作，根据调查结果提出纠正违法意见或更换办案人的建议。发现审判、执行人员有违纪行为的，应及时将犯罪线索及相关材料移送纪检部门处理。
三、调查核实权司法实践中应注意的问题
一是检察机关调查举证与当事人举证行为的边界划分。在民事诉讼中，当事人在诉讼地位上是平等的，“谁主张，谁举证”民事诉讼举证规则要求，负有举证责任的当事人如果不能对自己的主张提供充分的证据进行证明，就要承担败诉的风险。检察机关在开展调查核实时，应坚持居中原则，不代行当事人举证责任，不破坏法定的举证规则。严格以履行法律监督职责提出检察建议或者抗诉的需要为前提，预防因调查核实权的不当行使，破坏当事人间平等对抗的民事诉讼格局。但这种平等不能建立在非法基础上，一旦检察机关在审查民事申诉案件中，发现主要证据是伪造的，法院采信的证据与其他证据存在矛盾，当事人或者诉讼人因客观原因无法举证而申请法院取证未被采纳等情况，应主动开展调查核实工作，这是检察机关履行对当事人及其他人在民事诉讼中是否遵守法律的一种监督职责，并非仅为一方当事人调查取证。
二是调查核实权不同于职务犯罪侦查权。民事调查核实权是由民事检察权所派生，是履行民事诉讼法律监督职责的重要手段；职务犯罪侦查权是由检察权直接分设，是法律监督权的重要组成部分，可见民事调查核实权与职务犯罪侦查权在权利位阶及设置目的等方面迥然有异。[2]检察机关不能混淆调查权与职务犯罪侦查权，不能出于追究法官职务犯罪的目的而在民事检察调查核实工作中适用职务犯罪侦查手段。
三是民事检察调查核实与职务犯罪侦查在办案实践中的衔接。根据2009年9月最高人民检察院《关于完善抗诉工作与职务犯罪侦查工作内部监督制约机制的规定》，人民检察院负责抗诉工作的部门不承办职务犯罪侦查工作，已排除民行检察部门的职务犯罪侦查权。而修改后民诉法明确规定检察机关有权对审判人员违法行为进行监督。检察机关在办案实践中，应注意处理好民事调查核实与职务犯罪侦查二者间的配合与衔接工作。民事检察部门在法律监督过程中，要有发现审判、执行人员职务犯罪线索的意识，注意发现和移送案件背后的审判、执行人员职务犯罪线索；研究审判、执行人员职务犯罪的发生规律、行为表现和查办规律，配合职务犯罪侦查部门做好查办工作，增强民事诉讼监督的刚性。
四是要处理好调查核实工作与法院协作配合之间的关系。民事检察部门在对法院审判活动监督过程中应处理好二者间的监督与支持关系。民事检察部门要遵循敢于监督、善于监督、依法监督、规范监督原则，尊重审判机关的意见和工作，把握好监督尺度，对于不宜进行调查的事项进行严格限制，避免出现超越职能的现象。民行检察部门在进行调查核实时不能干扰到法院正常的审判秩序，尤其是开展违法行为调查时，调查结果既有可能是被调查对象涉嫌犯罪，也有可能只是违法违纪，或者根本没有违法行为。对于法官不存在违法情形的，做好当事人的解释说服工作，维护判决的既定力和审判权威。
四、检察机关调查核实权在实践中完善
（一）建立健全调查核实工作机制。新民诉法首次将检察机关的调查核实权上升到法律层次，但实际中调查核实权并无其他辅助制度保障。为防止民事检察监督调查核实的滥用和随意性，笔者认为可进一步对调查核实程序出台具体规定，增强实操性。一是对行使调查核实权的部门进行规定。主要由检察院民事检察部门开展调查核实工作。二是对调查核实工作的启动及审批程序进行规定。调查核实权启动方式归纳为依当事人申诉和依职权开展两类，当事人申诉启动主要是对案件的具体情况进行核实；依职权启动主要是指检察机关自行发现民事诉讼中法官涉嫌贪污贿赂、渎职等违法线索的调查。三是对开展调查核实的具体操作进行规定。规定调查核实权的行使须经检察长或分管检察长的批准；调查核实时至少要有两名检察人员进行；调查核实前要先听取申诉人陈述并先进行阅卷。四是对开展调查核实工作的时限进行规定。一般可将调查核实工作的期限设定为一个月，情况复杂的经相应批准程序可适当延长。
（二）建立与检察机关职务犯罪侦查部门及法院有关工作的配套机制。进一步理顺调查核实工作各环节衔接配合工作：与反贪、反渎职部门建立健全职务犯罪线索移送和反馈机制，调查核实中发现司法不公背后的职务犯罪线索后，移送职务犯罪部门侦查进一步确认审判人员违法犯罪行为，为提出抗诉或追求法官的法律责任提供事实依据。与法院沟通协调，在关于调查核实证据效力、采用上达成共识。检察机关调查核实形成的证据与法院收集的证据一样，应在法庭上公开出示并进行说明，对检察院依职权调查取得的证据，在再审中可由检察人员出示，经当事人质证，并由法院依证据规则审核认定；对依当事人申诉开展调查核实取得的证据，可视为当事人一方提出的，经双方当事人质证。
（三）提高民事检察队伍素质审慎行使调查核实权。民行检察工作涉及面广、适用法律体系多层次，相关调查核实权在民行实践尚缺乏操作性的具体规定。一方面，检察人员在重点学习研究与检察监督直接相关的条文同时，要强化自身把握法律政策的水平，提高业务能力。注重职业道德及个人法律素质的建设，检察人员要在调查活动中保持中立位置，尊重并保护当事人的合法权益，不滥用民事调查核实权；要敢于监督，对法官违反职业操守的应当重点监督，尤其是审判人员涉嫌贪污受贿、、枉法裁判等严重违法犯罪的，一经发现必须依法严肃查处。另一方面，要有自行发现案件线索的意识。修改后民诉法增加了调解监督和违法行为监督等新的监督职责，调解监督以“损害国家利益、社会公共利益”为限，违法行为监督系对审判人员程序性违法行为的纠错，这两类监督案件与当事人私利无直接厉害关系，在启动上不以当事人的申请为前提，检察机关应增强自行发现案件线索的意识，积极开展有关调查核实工作，提高监督的主动性。
注释：
[1]张正安。《调查权不同于侦查权，慎用》.载检察日报 2013年2月6日。
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